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《民用爆炸物品生产许可实施办法》解读
2018年11月9日，工业和信息化部公布了修订后的《民用爆炸物品生产许可实施办法》（工业和信息化部令第49号，下称《办法》）。为了更好地理解和执行《办法》，工业和信息化部政策法规司负责人对《办法》进行了解读。
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问：《办法》修订的背景是什么？
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答：修订《办法》是深化“放管服”改革的需要。《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）将“民用爆炸物品安全生产许可”下放至省级民用爆炸物品行业主管部门，原有在民爆物品生产许可证上加注安全生产许可的方式也改为生产许可和安全生产许可分开实施。我部已于2015年修订出台《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》，为落实“放管服”改革要求，进一步做好民用爆炸物品生产许可工作，亟需修改《办法》。
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修订《办法》是新形势下加强对民用爆炸物品生产活动监督管理的需要。现行《办法》施行10多年来，民爆行业经济发展质量稳步提升，产品产业结构持续优化。与此同时，随着民爆物品价格放开，市场化程度加深，安全生产主体责任进一步增强，对民爆物品生产活动的管理面临新的挑战，存在行业小散低现象突出、事中事后管理手段不足等问题。为了适应民爆行业管理的新形势，需要对《办法》进行修订。
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问：修订过程中，主要开展了哪些工作？ 
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答：2016年初，我部启动了《办法》的修订工作。在修订过程中，主要开展了如下修订工作：一是对有关制度进行了修改完善，形成了《办法（修订稿）》。二是征求了各省民爆行业主管部门对《办法》的意见，组织召开了部分省民爆行业主管部门参加的立法座谈会，就有关制度设计、操作性等问题进行了研究。三是书面征求了公安部、应急管理部等单位的意见。四是通过“中国政府法制信息网”和我部门户网站向社会公开征求了意见。从意见反馈情况看，社会各方面对《办法》的修订没有原则性不同意见。在充分研究和吸收各方面意见的基础上，我们形成了《办法（修订草案）》。
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2018年10月24日，我部第5次部务会议审议通过了《办法》。2018年11月9日公布《办法》（工业和信息化部令第49号），自2019年1月1日起施行。
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