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公路法修正案(草案)(43)
二是《公路法》修订是贯彻落实党中央、国务院关于“深化收费公路制度改革、降低过路过桥费用”的任务部署，实现收费公路可持续发展需要。《公路法》确立的“贷款修路、收费还贷”收费公路政策为《收费公路管理条例》（以下简称《条例》）制定实施提供了法律依据，打破了财政资金不足的束缚，有效支撑了经济社会快速发展对公路交通的旺盛需求，让公众提前享受到良好的通行服务。然而，随着国家财税体制改革、投融资体制改革等一系列改革不断深入推进，按照党中央、国务院关于“深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用”的部署要求，收费公路发展的环境又发生了变化，现行收费公路制度设计已不适应全面深化改革、保障公路的可持续发展的需要，收费公路项目筹融资能力明显减弱，债务风险不断累积，到期养护管理资金缺乏保障，路网管理效能不高等问题日益凸显。考虑到收费公路筹资、建设、养护、运营、管理等基本制度都需要在《公路法》中予以确立，因此，需要统筹开展《公路法》和《条例》的修订工作，不断完善收费公路制度顶层设计，优化调整收费公路管理制度体系，实现收费公路可持续发展。<o:p></o:p>
二、《公路法》修订主要内容<o:p></o:p>
 （一）确立“两个公路体系”发展思路。结合我国基本国情和公路交通发展实际，在《公路法》修订草案总则中明确未来公路发展要坚持以非收费公路为主，适当发展收费公路。确立了“两个公路体系”的战略思路，兼顾和保障不同用路群体的权益，为公众提供可自由选择的差异化通行服务。同时，将收费公路界定为，通过依法收取车辆通行费筹集建设、养护、管理资金的公路。<o:p></o:p>

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