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收费公路管理条例（修订草案）(32)
三是现行《条例》的有关制度无法适应高速公路长期养护管理的客观需要，难以保障高速公路持续提供高质量通行服务。高速公路作为重要基础设施，其建设、管理、养护、运营需要持续、大量的资金投入。经过30年快速发展，高速公路网已基本成型并不断完善，未来养护任务越来越重，保障养护和运营管理资金成为必须解决的现实问题。目前收费高速公路养护管理资金从通行费收入中解决，平均路况良好率为99.6%；非收费普通公路养护管理资金通过燃油税资金解决，由于资金存在明显缺口，约有40%的普通公路路况处于中差水平。在燃油税难以满足普通公路养护资金需求的情况下，根本无力保障高速公路的养护管理需求。按照现行《条例》高速公路到期停止收费,将立即陷入“无钱养护”的困境,不仅无法保障提供高效、安全、快捷的通行服务,而且会使路况水平下降，破坏公路发展成果，减损人民群众获得感。在公共财政难以保障情况下，迫切需要建立保障高速公路可持续发展的长效机制。<o:p></o:p>
四是现行《条例》有关管理制度不适应路网治理体系和治理能力现代化的新要求。收费公路以路段和项目为单元的建设和管理模式，客观上导致了多模式管理、多标准收费，已不适应高速公路网络化运营的需要，不利于路网整体效益发挥。同时，现行收费政策设计对统一监管、协同服务、信息披露等要求较弱，难以满足社会公众对服务质量、服务水平和知情权、监督权等诉求。这些都需要通过修订《条例》，改变目前的管理模式，强化收费公路监管，接受社会广泛监督。<o:p></o:p>
二、《条例》修订的指导思想、原则和目标<o:p></o:p>

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