两部门相关负责人就《关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》答记者问
法制网记者 张晨 </P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">近日,最高人民法院和全国工商联印发了《关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》(以下简称《意见》)。为此,本报记者采访了最高人民法院司改办和全国工商联法律部负责人。</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">工商联系统各类商会调解组织约1520家</STRONG></P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">问:</STRONG>《意见》出台的背景和意义是什么?</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">答:</STRONG>党的十九大报告提出,要打造共建共治共享的社会治理格局,强调加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》,强调支持商会参与纠纷调解。2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上充分肯定了民营经济的重要地位和作用,明确提出了大力支持民营企业发展壮大的六项政策举措。最高法党组召开会议,要求人民法院充分运用司法手段为民营经济发展提供有力司法服务和保障。全国工商联认真组织各级工商联干部和广大民营企业家深入学习领会讲话精神,将政策举措进行任务分解,加强与中央有关单位的协调联动,推动各项举措落地落细。</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">最高法与全国工商联在推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设方面有着良好的基础。2012年,双方共同开展矛盾纠纷化解机制课题研究。2013年,双方共同部署在全国16个省、21家单位开展了商会调解试点。2014年以来,全国工商联法律部与最高法司改办始终保持密切联系,不断总结交流试点工作。这次双方共同印发《意见》是总结试点探索经验,完善民营经济保护的务实举措。</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">《意见》对发挥商会调解优势,推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设方面具有重要意义。工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体,自愿组建、自筹经费、自主管理的社会组织,具有统战性、经济性、民间性,在化解民营经济领域纠纷方面具有制度优势。《意见》要求各级工商联加强商会调解组织建设,规范商会调解组织运行。目前,各级工商联组织3400多家,所属商会组织4.7万个,工商联系统各类商会调解组织约1520家。《意见》的出台对完善商会职能,提升商会服务能力,培育和发展中国特色商会调解组织,推进商会建设具有积极意义。《意见》要求人民法院建立诉调对接平台,为商会调解发挥司法保障作用,有利于优化司法资源配置,营造良好法治营商环境。《意见》鼓励商会发挥职能优势,引导民营企业选择调解方式解决纠纷,推动民营企业依法经营、依法治企、依法维权,促进产权平等保护,进一步激发和弘扬企业家精神。《意见》旨在建立健全商会调解机制与诉讼程序有机衔接的纠纷化解体系,推动商人纠纷商会解,协同参与社会治理,为民营经济健康发展提供司法保障。</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">商会调解以民营企业各类民商事纠纷为主</STRONG></P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">问:</STRONG>《意见》在商会调解范围、调解组织设立等方面有哪些规定?</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">答:</STRONG>《意见》明确了商会调解范围,指出商会调解以民营企业的各类民商事纠纷为主,包括商会会员之间的纠纷,会员企业内部的纠纷,会员与生产经营关联方之间的纠纷,会员与其他单位或人员之间的纠纷,以及其他涉及适合商会调解的民商事纠纷。</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">《意见》要求工商联加强对所属商会的指导、引导和服务,支持商会依照法律法规及相关程序设立调解组织,规范调解组织运行方式,使调解成为化解民营经济领域矛盾纠纷的重要渠道。</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">《意见》支持商会设立人民调解委员会,作为人民调解工作在民营经济领域的延伸拓展。《意见》支持企业、商会建立劳动争议调解组织,及时化解劳动争议,维护和谐稳定。鼓励行业商会组织发挥自身优势,建立专业化的行业调解组织。《意见》鼓励具备条件的商会设立商事调解组织,发挥商事调解组织化解专业纠纷的重要作用,要求商会设立商事调解组织应当在省级工商联和全国工商联备案。支持地方各级工商联及其所属商会参与“一带一路”国际商事争端预防与解决机制建设,为民营企业走出去提供服务和保障。</P>
<P style="TEXT-INDENT: 2em">问:</STRONG>《意见》如何规范商会调解组织运行?</P>
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