最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春就《最高人民检察院、国务院扶贫开发领导小组办公室关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》答记者问
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正义网北京3月6日电(检察日报全媒体记者徐日丹)为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在服务党和国家工作大局中充分发挥检察职能作用,进一步加大司法过程中对贫困当事人的救助力度,助力打赢脱贫攻坚战,最高人民检察院日前会同国务院扶贫办印发了《最高人民检察院、国务院扶贫开发领导小组办公室关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》(以下简称《实施意见》)。最高人民检察院第十检察厅厅长徐向春就有关问题回答了记者的提问。
问:请介绍一下《实施意见》的出台背景和主要内容。</STRONG>
答:打赢脱贫攻坚战,是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,大力实施精准扶贫,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出新的部署。主动贴近、自觉服务大局,是检察机关深度参与国家治理体系和治理能力现代化建设的重要使命,也是检察机关实现自身价值的应有之义。2018年6月25日,最高检发布《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》,对检察机关立足检察职能服务保障脱贫攻坚大局工作作出专门部署。国家司法救助是扶危济困的民生工作,检察机关主动融入脱贫攻坚,积极开展对贫困当事人的救助工作,对于打赢脱贫攻坚战,全面实现小康社会,具有重要司法价值和不可替代的独特作用,也是新时代检察工作讲政治、顾大局的必然要求和生动实践。
2018年4月,最高检在全国检察机关部署开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动,要求各级检察机关将国家司法救助工作深度融入精准扶贫工程,为因案增贫、因案致贫、因案返贫的困难群众及时提供有效帮扶。当年9月,又在四川省南充市召开了全国检察机关国家司法救助工作助力脱贫攻坚战推进会,对进一步推动检察机关国家司法救助工作主动对接脱贫攻坚大局作出具体部署。至2018年底,全国检察机关共救助12924人,发放救助金18747.53万元,4792个贫困家庭获得救助。四川、山西、江西等地检察机关与扶贫部门会签工作文件,搭建了检察机关国家司法救助工作有效服务脱贫攻坚战的专门平台。
为了完善顶层设计,建立健全相关工作机制,明确指导和进一步规范检察机关国家司法救助工作服务、保障、推进脱贫攻坚战,我们主动与国务院扶贫办座谈研讨、形成建立相关工作机制等多项共识,决定联合发布有关文件,后经深入研究并多方征求意见,形成了明确指导意见,于今年2月25日正式印发。《实施意见》共21条,主要明确了相关职责分工、工作原则、贫困线索移送和处理、救助线索移送和办理、救助资金保障和使用、多元化帮扶、联席会议制度等内容。可以说,《实施意见》充分吸纳了检察机关国家司法救助及各地扶贫工作的宝贵经验,也是两方面经验深入融合的重要成果,必将为进一步推动检察机关主动对接、深度融入脱贫攻坚大局,在决胜打赢脱贫攻坚战中发挥更大作用。
问:制定《实施意见》遵循的指导思想是什么?</STRONG>
答:在《实施意见》起草过程中,我们坚持了以下指导思想:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话精神为指引,全面落实党中央精准扶贫、精准脱贫基本方略和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,动员各级检察机关以高度的政治自觉和责任担当投身脱贫攻坚伟大事业,积极推动检察机关国家司法救助工作深度融入、靠前服务、有效保障脱贫攻坚战,为打好打赢脱贫攻坚战贡献检察智慧和力量。
为此,我们强调主动救助理念,要求检察机关主动发现符合救助条件的贫困当事人,主动依职权开展国家司法救助工作,扶贫部门要主动移送国家司法救助案件线索;强调优先救助理念,要求检察机关优先处理扶贫部门移送的国家司法救助案件线索,优先办理贫困当事人申请救助案件;强调及时救助理念,规定检察机关要保障贫困当事人及时获得救助,对急需救治的贫困当事人,扶贫部门要立即告知检察机关,检察机关可以先行救助;强调衔接协作理念,要求检察机关和扶贫部门不但要帮助贫困当事人尽快摆脱生活困境,更要注重救助工作与扶贫脱贫措施的衔接融合,优化相关政策供给;强调协同帮扶理念,要求检察机关和扶贫部门建立常态化沟通协调、信息共享及工作会商机制,同时主动对接定点扶贫单位和责任部门,引导鼓励社会各方面力量,多方位、多元化帮助贫困当事人。
问:如何准确理解和正确把握检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的工作原则?</STRONG>
答:《实施意见》第四条规定了检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的4项原则,即应救尽救、分类施策、精准发力、合力攻坚。
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