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国家广播电视总局关于《国家广播电视总局立法工作规定（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为了规范国家广播电视总局立法工作，加强立法协调，保证立法质量，根据《中华人民共和国立法法》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》，我局起草了《国家广播电视总局立法工作规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页“立法意见征集”系统提出意见。
2.通信地址：北京市西城区复兴门外大街2号国家广播电视总局政策法规司，邮政编码：100866。
3.通过传真将意见发送至010-86093288。
意见反馈截止时间为2019年5月11日。
国家广播电视总局
2019年4月12日
国家广播电视总局立法工作规定（征求意见稿）

第一章总则
第一条【立法目的】为了规范国家广播电视总局（以下简称总局）立法工作，加强立法协调，保证立法质量，根据《中华人民共和国立法法》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等有关法律、行政法规，结合总局实际情况，制定本规定。
第二条【适用范围】本规定适用于下列立法工作：
（一）编制广播电视中长期立法规划和年度立法工作计划；
（二）起草广播电视法律、行政法规草案、修订草案和解释草案，向全国人民代表大会及其常务委员会、国务院提出相关立法建议；
（三）根据法律、行政法规、国务院决定和总局职权规定，制定、修订、解释和废止部门规章；
（四）其他广播电视立法工作。
第三条【基本原则】广播电视立法工作应当坚持党领导立法的原则，全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，切实推动党的宣传方针政策通过法定程序成为国家意志。
广播电视立法工作应当坚持科学立法、民主立法、依法立法，及时准确反映广播电视改革发展要求，积极引导公民、法人和其他组织有序参与立法、表达意见，维护社会主义法制统一，不断提高立法质量和效率。
广播电视立法工作应当将社会主义核心价值观融入立法全过程，推动德法统一，实现良法善治。
第四条【重大事项报告制度】涉及重大体制和重大政策调整的立法工作，应当按照有关规定及时报告总局党组；其中涉及法律、行政法规的，或者总局党组认为确有必要的，应当按照有关规定提请上级部门党委（党组）及时报告党中央。
第五条【部门职责】政策法规司负责组织、协调总局立法工作。
总局其他部门在职责范围内配合政策法规司开展相关立法工作。
第二章立项
第六条【中长期立法规划和年度立法计划】政策法规司根据全国人大常委会、国务院立法工作安排和宣传文化领域立法规划，立足于为依法落实意识形态工作责任制，推动广播电视创新性高质量发展提供法治保障，紧紧围绕总局重大决策部署，按照统筹兼顾、突出重点的原则，组织编制广播电视中长期立法规划，报总局局务会议讨论批准。
政策法规司根据广播电视中长期立法规划，与全国人大常委会、国务院年度立法计划相衔接，结合广播电视工作需要，组织编制总局年度立法计划。
第七条【立项建议征集】政策法规司在编制下一年度立法计划时，应当向总局其他部门征集法律、行政法规和规章的立项建议。
总局其他部门应当按照政策法规司要求的形式和期限提出立项建议。立项建议涉及两个以上总局部门业务的，由所有关联部门共同报送。立项建议涉及国务院其他部门职能范围的，提出立项建议的总局部门应当在事前征求国务院相关部门的意见。
必要时，政策法规司可以向省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门和社会公开征集立项建议。
第八条【事项制定法律层级】立法项目属于立法法、第六十五条规定的事项，应当制定为法律、行政法规。
涉及国务院其他部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟的，应当与国务院其他部门联合制定规章。
在总局职权范围内的下列事项，应当制定部门规章：
（一）依法设定行政处罚的；
（二）依法实施行政许可的；
（三）依据有关法律、行政法规的授权和国务院的决定、命令，需要制定具体实施办法的；
（四）属于其他执行法律、行政法规、国务院决定或者命令的。

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