法治动态

应急管理部安全基础司负责人就《应急管理部关于切实强化油气增储扩能安全生产保障的通知》答记者问(2)
问：据了解油气增储扩能从去年就开始启动了，目前安全生产形势如何？<o:p>
答：应急管理部党组和黄明书记对防范化解油气增储扩能安全生产风险工作高度重视，在年初召开的全国应急管理工作会议上，明确提出要未雨绸缪，精准研判、主动作为，打好防范化解风险的有准备之战。3月下旬以来，我们已经3次召集重点地区应急管理部门和各石油企业负责人，会商研判油气增储扩能带来的安全生产风险，研究针对性防范化解措施。今年上半年，在油气新建项目、勘探开发作业量和新员工数量同比增加均超过30%的情况下，油气开采行业事故死亡人数同比下降了25%，安全生产形势总体稳定，超前防范化解风险取得初步成效。<o:p>
问：刚才您介绍了五个方面风险，如何从源头上进行管控？<o:p>
答：习近平总书记指出，发展决不能以牺牲安全为代价，这个观念一定要非常明确、非常坚定、非常强烈。将安全生产作为油气增储扩能的前提、基础和保障，既是践行初心、保障人民群众生命财产安全的内在要求，也是担当使命、保障油气增储扩能战略顺利实施的具体体现。为此，《通知》提出了3个方面要求：一是再次强调树立安全发展理念，正确处理安全生产与增储扩能的关系，进入新的区域、启动新的项目、使用新的工艺技术，实行安全生产“一票否决”；要求科学制定勘探开发计划，严禁因抢进度、抢工期造成安全把关不严、风险失控。二是严格建设项目安全设施“三同时”制度，做到安全设施设计未经审查同意不得开工建设、未经竣工验收合格不得投入使用；油气建设项目彼此之间或与煤炭开采等存在交叉影响的要签订安全协议；严格油气集输管线、终端等安全距离要求。三是在坚守安全红线前提下推进“放管服”改革，严禁地方擅自取消和缩小许可范围，严禁将中央企业陆上油气审批事项下放到县级有关部门。<o:p>
问：如何针对性压实企业增储扩能安全生产主体责任？<o:p>
答：《通知》坚持问题导向，提出了4个方面的要求：一是针对油气增储扩能安全生产责任尚未完全分解落实到企业负责规划、生产、采购、设备管理等职能部门、没有有效传导到基层和班组的问题，要求企业主要负责人组织制定班子成员和各部门责任清单，负责规划、生产、工程建设的部门要有针对性地制定增储扩能安全生产保障具体措施，落实全员安全生产责任清单制度。二是针对安全风险管控体系建设中存在的问题，要求进一步充实和配强安全管理人员；统筹推进安全生产标准化、隐患排查治理、HSE管理体系融合；动态开展危害辨识和风险评估，建立风险数据库，建设监控预警系统；严格高风险作业审批和工艺、设备、人员变更管理；完善落实隐患举报奖励制度。三是针对承包商事故多发问题，明确项目发包方对发包工程安全生产负主要责任；要求将承包商纳入本企业安全管理体系，执行统一的安全生产标准；严格承包商能力审核，建立承包商名录，控制专业分包的范围，减少承包商交叉作业；严格承包商安全业绩考核，建立不合格承包商信息共享机制。四是针对新员工短期内大幅增加问题，要求确保企业“三项岗位人员”持证上岗、确保新员工经安全培训合格后上岗，确保承包商和劳务派遣人员接受同等安全培训，将油气企业关键岗位职工纳入高危行业领域安全技能提升行动计划。<o:p>

总共3页 [1] 2 [3]
上一页下一页