法治动态

应急部政策法规司相关负责人解读《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》(2)
生产安全事故预案管理涉及方方面面。《预案管理办法》修改任务重，时间紧。应急部政策法规司会同有关方面深入研究预案管理工作存在的问题，在明确工作总的思路基础上，突出预案管理亮点，既要坚决贯彻落实国务院关于“放管服”改革的有关要求，进一步精简应急预案备案相关材料，方便生产单位和企业备案，又要严格对照《条例》的新要求，找差距、强弱项，突出应急预案的重点领域、重点风险的防控，确保《预案管理办法》修改与《条例》充分衔接，有效发挥预案在风险管控、隐患治理、应急演练、应急救援等方面的基础保障作用。此外，要遵循规章立法技术要求，对违反生产安全预案管理有关规定的行为，严格遵照《条例》进行处罚，不得突破上位法，确保不设立法规之外的其他义务。<o:p></o:p>
据介绍，《预案管理办法》修订涉及19项内容，涵盖生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作。修改主要内容是：将《预案管理办法》第27条规定的生产经营单位申报应急预案备案应当提交“应急预案文本及电子文档”，修改为“应急预案电子文档”，减少企业和群众办事“线下跑”，进一步落实“让信息多跑路，企业和群众少跑腿”。依据《条例》第7条中关于重点生产经营单位应急预案备案的有关规定，对《预案管理办法》第26条作相应修改，规定易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位等有关重点单位，按照分级属地原则，向有关部门进行应急预案备案。依据《条例》第8条中关于政府部门和重点生产经营单位应急预案演练的有关规定，对《预案管理办法》第32条和第33条中关于应急预案演练的相关内容作了相应修改。明确其他有关单位预案管理职责，对储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的应急预案的管理，参照本办法的有关规定执行。此外，对生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，根据《条例》要求作出相应处罚。<o:p></o:p>
三、以主题教育为契机，切实抓好贯彻落实<o:p></o:p>
生产安全事故应急预案管理直接关系到应急救援的效率，直接关系到人民群众的生命财产安全。据政策法规司相关负责人表示，下一步，要以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，全面学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕应急部中心工作，进一步加强生产安全预案管理的各项工作，严格取消生产安全事故应急预案备案的纸质要求，将企业便利备案落地到位；加强对危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山等重点监管单位，以及宾馆等重点经营单位的应急预案制修订、演练和实施情况的监督检查，进一步细化落实生产安全事故应急预案的各项要求，持续提升应急预案的系统性、科学性，推动应急预案管理更好地服务大国应急事业改革发展的需要。

总共2页 [1] 2
上一页