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中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）

为了增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。公众可以登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网或者中国法律服务网，关注司法部微信公众号查看征求意见稿及其说明。有关单位和各界人士可以在2019年8月30日前，通过以下三种方式提出意见：

1.登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）或者中国法律服务网（www.12348.gov.cn）,进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.通过信函方式将意见寄至：北京市朝阳区朝阳门南大街6号司法部立法四局（邮政编码：100020），并请在信封上注明“中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例征求意见”字样。
3.通过电子邮件方式将意见发送至：hysy2019@chinalaw.gov.cn。
司法部
2019年8月16日
《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）》
 
第一章总则

第一条为了防治海洋石油勘探开发活动对海洋环境的污染损害，保护海洋环境与资源，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国管辖海域内，防治海洋石油钻探、生产、储存、管道输送和设施建设、处置等勘探开发活动污染损害海洋环境，适用本条例。
第三条国务院生态环境主管部门及其海域派出机构（以下称生态环境主管部门）负责海洋石油勘探开发环境保护的监督管理。
海警局及其所属海警机构（以下称海警局）负责海洋石油勘探开发环境保护的执法检查和处罚。
第四条海洋石油勘探开发者应当履行海洋环境保护义务。
任何单位和个人对海洋石油勘探开发者污染损害海洋环境的违法行为，都有权向生态环境主管部门、海警局举报。接到举报的生态环境主管部门、海警局应当依法进行调查处理，并为举报人保密。
第二章监督管理
第五条从事海洋石油勘探开发活动，应当符合全国海洋主体功能区划、海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家环境保护标准，严格遵守生态保护红线，防止、减少对海洋功能区环境质量和相邻海域功能的损害。
从事海洋石油勘探开发活动，还应当遵守航道管理、海上交通安全、军事设施保护等有关法律、行政法规的规定。
第六条海洋石油勘探开发者应当在项目开工前依法进行环境影响评价，并根据项目对环境的影响程度，编制环境影响报告书（表），报生态环境主管部门审查批准。
生态环境主管部门应当自收到环境影响报告书之日起60个工作日内、收到环境影响报告表之日起30个工作日内，分别作出审查决定并书面通知海洋石油勘探开发者。需要补充材料的，生态环境主管部门应当一次性告知海洋石油勘探开发者，审查期限从材料补齐之日起重新计算。
生态环境主管部门在批准环境影响报告书（表）之前，应当征求自然资源、海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
第七条海洋石油勘探开发者编制环境影响报告书（表），应当依据环境影响评价技术标准和国家环境保护标准，使用符合国家规定的调查、监测资料。
环境影响报告书应当包括下列内容：
（一）项目名称、地理位置、规模、生产工艺等情况；
（二）项目所在海域水文动力环境、水质环境、大气环境、地质形态、沉积物、渔业资源等情况；
（三）相邻海域开发利用情况和周边环境敏感目标情况；
（四）需要排放的污染物种类、成分、数量、浓度、排放地点、处理方式，对海洋生态环境、相邻海域功能和其他开发利用活动可能造成影响的分析、预测和评估；
（五）拟采取的环境保护等措施和拟配置的环境保护设施及其技术、经济论证；
（六）对建设项目实施环境监测的建议；
（七）溢油污染事故风险分析，拟采取的风险防范措施和应急措施；

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