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中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）(6)
第五十二条违反本条例规定，发生溢油污染事故时未按照规定立即采取应急处理、报告等措施的，由海警局责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚；情节严重的，经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
违反本条例规定，发生溢油污染事故后未按照规定进行环境影响评估、采取整改措施，或者环境影响评估结论、整改情况不能达到海洋环境保护要求的，经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第五十三条违反本条例规定使用消油剂的，由海警局予以警告，处2万元以上10万元以下的罚款。
第五十四条违反本条例规定，造成一般溢油污染事故或者较大溢油污染事故的，由海警局处溢油污染事故直接损失20%的罚款；造成重大溢油污染事故或者特大溢油污染事故的，由海警局处溢油污染事故直接损失30%的罚款。
违反本条例规定，造成溢油污染事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，海警局可以处上一年度从本单位取得收入50%以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。
第五十五条生态环境主管部门、海警局工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定审查批准、重新审核环境影响报告书（表）的；
（二）未按照规定进行监督检查的；
（三）未按照规定开展溢油污染事故应急工作的；
（四）未按照规定调查处理溢油污染事故的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守行为。
第五十六条违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第五十七条本条例中下列用语的含义是：
（一）海洋石油勘探开发者，是指进行海洋石油勘探开发作业的企业事业单位和其他生产经营者；
（二）渔业水域，是指中华人民共和国管辖水域中鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的养殖场所；
（三）溢油污染事故，是指由于海洋石油勘探开发引起的油类、油性混合物泄漏造成的海洋环境污染事故。
第五十八条海洋天然气、天然气水合物勘探开发活动的环境保护，依照本条例执行。
第五十九条本条例自年月日起施行。
关于《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）》的说明

一、修订的必要性

海洋石油勘探开发环境保护管理条例（以下称现行条例）自1983年施行以来，在防治海洋石油勘探开发污染、保护海洋环境与资源方面发挥了重要作用。随着经济社会的发展，现行条例的一些规定已不适应海洋环境保护的需要，有必要予以修改完善：一是由于海洋开发力度加大，海洋石油勘探开发与其他开发活动的相互影响日益密切，需要在强化政府监管责任的同时，进一步明确勘探开发者的环境保护责任，建立健全海洋石油勘探开发环境保护责任体系。二是现行条例关于污染防治的具体制度规定比较原则，需要在总结实践经验的基础上，细化、强化海洋石油勘探开发的污染防治措施。三是现行条例缺少对溢油污染事故应急准备、应急反应、事故调查等应急处置的具体规定。四是现行条例处罚方式单一、对违法行为追究力度不够，需要落实修改后的海洋环境保护法、环境影响评价法等法律的有关规定，增加按日连续计罚、责令停产整治或者责令停业、关闭等处罚措施。
为解决上述问题，原国家海洋局起草了《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修订草案送审稿）》报请国务院审批。司法部收到此件后，多次征求有关方面的意见，对主要制度进行了认真研究，并根据深化党和国家机构改革方案的精神，会同生态环境部反复研究修改，形成了《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。
二、修改的主要内容
征求意见稿以习近平生态文明思想为指导，严格贯彻落实党中央、国务院推进生态文明法治建设的新部署和“放管服”改革的要求，以海洋环境保护法、环境影响评价法等上位法为依据，主要作了以下几个方面的修改：
（一）加强监督管理。
一是强化勘探开发者的环境保护责任。将保护海洋环境作为勘探开发者的法定义务；明确要求勘探开发者在建设项目开工前编制环境影响报告书（表），并将投资审批与环境影响报告书（表）的审批关系由“串联”改为“并联”。二是加大公众参与力度。规定除涉及国家秘密的事项外，编制环境影响报告书应向社会公告，充分征求公众和利害关系人的意见；主管部门在审查环境影响报告书时，应通过公开征求意见、召开听证会等形式，进一步听取意见。三是强化主管部门监管职责和监管措施。落实重点海域污染物排放总量控制制度，实行超标海域环评限批制度；要求主管部门加强监督检查，及时制止污染环境的违法行为。（第四条、第二章）

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