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海船船员适任考试和发证规则（修订）（征求意见稿）(54)
8、认可履行同等职能作为海上服务资历，支持“双师型”航海教师建设。
“双师型”航海教师是航海教育和船员培训发展的保障。目前我国持有船员适任证书的航海类教师为保持其适任证书再有效需要取得满足要求的海上服务资历，而实际上航海类教师由于教学需要、船期不合适等原因有时不一定能取得足够的海上服务资历。根据STCW公约规定，履行了等同职能可以申请适任证书再有效。本次修订拟参照公约，增加履行了经国家海事管理机构认定等同于适任证书再有效要求海上服务资历职能的适任证书再有效途径。此类情形也可以适用于从事航运管理、海事管理的人员。
（三）优化考试模式，提高船员素质；强化船长和轮机长要求，保障航运安全
9、取消考试、评估和船上见习先后顺序限制，为航海专业“三明治”和船员考试评估改革创造条件，提升航海学生和船员的实操能力。
“11规则”规定了我国船员必须通过船员适任考试和评估后，才能够进行船上见习。此规定要求航海院校毕业生在毕业前完成适任考试和评估，有利于学生就业和后续公司安排船上见习，但目前已经不能适任航海教育和船员考试评估的发展。目前国内部分航海院校和航运企业根据《国家职业教育改革实施方案》“深化产教融合、校企合作，育训结合”、“推动企业深度参与协同育人”开展了“卓越班”等“三明治”航海教育和船员培养模式，迫切希望参照STCW公约允许先船上见习、后考试评估；另外上海船员评估示范中心等海事机构自有船员考试评估基地即将建成，为更科学的见习后再进行全面的适任评估奠定了基础。考虑到硬性规定船员在船上见习后参加适任评估，可能对船员就业上船产生影响，同时海事机构目前的评估能力也难以适应所有船员在船上见习后参加适任评估。本次规定拟取消考试、评估和船上见习先后顺序限制，不对船员船上见习和考试评估的顺序进行强制规定。
10、微调无限航区大副晋升船长、大管轮晋升轮机长的资历认定，提高重要岗位船员的适任能力要求，保障船舶安全营运。
船长和轮机长适任能力对船舶安全营运至关重要，本次修订拟对无限航运大副晋升船长、大管轮晋升轮机长的资历认定进行微调，取消其可以有部分航海航区资历等同无限航区资历的要求，即仅允许“申请无限航区大副、二副、三副、大管轮、二管轮、三管轮、电子电气员适任证书职务晋升所要求的海上服务资历至少有6个月是在无限航区的船舶上任职，其余时间可以在沿海航区的船舶上任职”，大副晋升船长、大管轮晋升轮机长的资历必须与其申请的航区一致。
（四）其他修订内容
11、将航海类学生参加海船船员适任考试的要求从规则附件移到规则正文。
我国高级船员主要来源于航海院校毕业生，“11规则”将航海类学生的适任考试、船上见习、申请证书等要求放在规则的附件备注中，对全面认识、理解航海类学生职业发展有一定影响。本次修订规则将航海类学生参加海船船员适任考试的要求从规则附件移到规则正文，有利于社会理解和执行规则，促进航海职业教育的发展。
12、根据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号），取消船员服务簿审批许可，将厨师、服务员等非值班船员纳入适任证书核发范围。
此次修订，将厨师、服务员等非值班船员纳入适任证书核发范围，海事机构在签发船员适任证书时发放船员服务簿。相应地在规则中增加不参加航行值班和轮机值班的船员适任证书包的基本内容、申请条件、提交材料等。另外将原《中华人民共和国船员注册管理办法》中关于船员服务簿的使用及相关罚则等内容纳入本规则。
13、增加滚装客船、使用气体或者其他低闪点燃料船舶和极地水域船舶要求，更好履行STCW公约。

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