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海船船员适任考试和发证规则（修订）（征求意见稿）(55)
目前STCW公约增加了使用气体或者其他低闪点燃料船舶和极地水域船舶船员要求，同时对客船船员的培训和适任标准进行了修订，本次规则修订需要纳入相关内容，另外为进一步保证客船、滚装客船船员的适任要求，本次修订拟将原放在规则实施办法中的客船、滚装客船适任证书消除限制要求和客船上的电子电气员的要求放在本规则中。
14、明确原规则附则中不足50海里客船、港作船等的船员的考试发证办法制定要求，拟规定直属海事管理机构可制定仅适用于本辖区航行的船员适任考试和发证办法，不另行制定的按照本规则执行。
“11规则”规定不足50海里客船、港作船等的船员的考试发证办法不适用船员适任考试发证规则，实施办法中明确直属海事机构自行制定，上述安排对于不另行制定办法的地区如何操作没有明确。本次修订拟规定：直属海事管理机构可制定仅适用于本辖区航行的下列船舶船员适任考试和发证办法，不另行制定的适用本规则：（1）在两港间航程不足50海里的客船或者滚装客船上任职的船长和高级船员；（2）在未满100总吨船舶上任职的船长和甲板部船员；（3）在主推进动力装置未满220千瓦船舶上任职的轮机部船员；（4）仅在船籍港和船籍港附近水域航行和作业的船舶上任职的船员。同时对上述（1）（2）种情形拟允许船员通过任职考试补差后，申请适用于本规则的适任证书。
15、适当调整承认签证的范围和条件，使该项工作更具操作性。
将原放在培训合格证办法中要求的STCW公约第五章要求的船长和高级船员油船、化学品船、液化气船货物操作培训合格证承认签证要求统一放入本规则。另外根据《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》，申请承认签证以我国与该船员证书签发国的双边证书认可协议为前提，此次修订将相关内容纳入规则。
16、规范境外机构在我国境内办理签发经修正的STCW公约涉及的各种船员证书（其他缔约国证书）行为，要求在我国办理相关业务须经主管机关同意。
近年，一些境外机构在我国境内开展签发经修正的STCW公约涉及的各种船员证书（其他缔约国证书）业务，对此没有相关的规范，而实际上主管机关需要了解、掌握相关信息，此次修订规则拟增加限制境外机构或人员在境内办理船员证书（包括其他缔约国证书）的条款，即“未经主管机关同意，任何境外机构或人员不得在中华人民共和国境内办理或授权办理签发经修正的STCW公约涉及的各种船员证书。”
三、征求意见情况
交通运输部海事局分别于2018年11月1日和2019年5月30日在北京组织组织召开海事管理机构、培训机构和航运公司研讨，研究《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》修订工作。规则修订工作组也先后赴中远海运船员管理有限公司、上海海事大学、上海海事职业技术学院等单位调研，与160多名高级船员进行2次座谈，听取规则修订意见建议，形成了《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则（征求意见稿）》。征求意见稿于2019年5月10日至6月9日在交通运输部海事局网站向社会征求意见，共收到海事管理机构、航运单位、船员有效反馈意见47条。意见建议主要集中在以下几个方面：一是壮大船员队伍方面，主要建议包括对于值班水手、值班机工晋升三副、三管轮能够增加36个月海上资历即可申请适任考试的路径；简化适任证书等级设置，便于各等级船员上船；适当调整船员职务晋升资历要求，防止新入职船员流失；适当调整适任证书再有效条件，稳定船员队伍等。二是船员考试方面，主要建议包括：灵活考试和船上见习顺序，为“三明治”培养模式创造条件；能否以适当形式公开题库，阻止网络假冒题库。三是建议航海类学习考试、发证规定从规则附件移到正文；允许持有高级船员适任证书的船员担任值班水手或值班机工。规则修订工作组通过逐条对反馈意见进行梳理和分析，采纳建议25条（包括全部采纳和部分采纳），形成目前的《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则（征求意见稿）》。
四、下一步建议

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