农药包装废弃物回收处理管理办法(征求意见稿）

为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》等法律法规和有关规定，农业农村部、生态环境部组织起草了《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：


1.登陆中国政府法制信息网（网址：www.chinalaw.gov.cn</A>）进入上方“立法意见征集”栏目中的“部门规章草案”提出意见。

2.登陆农业农村部网站（网址：<A href="http://www.moa.gov.cn">www.moa.gov.cn</A>），进入上方“互动”栏目中的“征集意见”，点击“农业农村部关于《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见。

3.电子邮件：<A href="mailto:fgslfc@163.com">fgslfc@163.com</A>

4.通信地址：北京市朝阳区农展馆南里11号农业农村部种植业管理司植保植检处（邮政编码：100125）

意见反馈截止时间为2019年10月28日。

农业农村部

2019年9月27日


农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）


第一章 总 则


第一条 为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称农药包装废弃物是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物（瓶、罐、桶、袋等）。

第三条 本办法适用于农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置活动及其监督管理。

第四条 地方各级人民政府应当加强对农药包装废弃物的回收处理工作的领导，组织、协调、督促相关部门制定规划，建立农药包装废弃物回收处理服务体系，统筹农药包装废弃物的回收、贮存、运输和处置等设施建设。

第五条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内的农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务的综合监督管理。

县级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置活动环境污染防治的监督管理。

第六条 农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者应当履行农药包装废弃物回收处理义务。农药使用者应当妥善收集农药包装废弃物，不得随意丢弃。

第七条 国家鼓励和支持行业协会在农药包装废弃物回收处理中发挥技术指导和服务作用，组织协调企业做好农药包装废弃物的回收处理。

鼓励和扶持专业化服务机构开展农药包装废弃物回收处理。

第八条 县级以上地方人民政府农业农村、生态环境等主管部门应当采取多种形式，开展农药包装废弃物回收处理的宣传和教育。

鼓励农药生产者、经营者和社会组织开展农药包装废弃物回收处理的宣传和培训。

第九条 农药包装废弃物属于危险废物；按照本办法规定进行回收处理的，回收处理过程豁免危险废物管理。

第二章 农药包装废弃物回收

第十条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当调查监测本辖区农药包装废弃物种类、分布和产生量等情况，指导建立农药包装废弃物回收体系，合理布设县、乡、村农药包装废弃物回收站（点），并明确管理责任人。

第十一条 农药生产者、经营者应当按照“谁生产、谁经营、谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务。农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。

农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置，不得拒收其销售农药的包装废弃物。

农药生产者、经营者应当采取有效措施，引导使用者及时交回农药包装废弃物。

第十二条 农药使用者应当妥善收集农药包装废弃物并及时交回农药经营者或农药包装废弃物回收站（点）。

农药使用者在施用过程中，应当通过清洗等方式充分利用包装物中农药，减少残留农药。

第十三条 农药经营者和农药包装废弃物回收站（点）管理者应当建立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的数量和去向信息。回收台账应保存两年以上。

第十四条 农药生产者应当改进农药包装，便于回收。

国家鼓励农药生产者使用易资源化利用、易处置包装物，水溶性高分子包装物或者在环境中可降解的包装物，逐步淘汰铝箔包装物。鼓励使用便于回收的大容量包装物。

第三章 农药包装废弃物处理

第十五条 农药经营者和农药包装废弃物回收站（点）应当设置专门场所或容器，不得擅自倾倒、堆放、遗撒农药包装废弃物。

县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当会同生态环境部门指导农药生产者、经营者和专业化服务机构妥善处置回收的农药包装废弃物。

第十六条 农药包装废弃物的运输活动应当采取防止污染环境的措施，不得丢弃、遗撒农药包装废弃物，运输工具应当满足防雨、防渗漏、防遗撒要求。


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