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2018年度广东省行政诉讼情况报告
2018年,广东省各级法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话精神,全面加强行政审判工作,保护人民群众合法权益,促进行政争议实质性解决,支持和监督行政机关依法行政,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供强有力司法保障。
一、2018年度广东省行政诉讼概况和案件特点
(一)行政诉讼概况
1.行政诉讼案件年度增长。2018年,全省法院新收行政案件持续快速增长,其中一审行政案件新收21442件,同比增长18%,二审行政案件新收12229件,同比增长31.23%,行政申请再审案件新收2177件,同比增长57%,审判压力继续上升。
2.行政诉讼案件类型分布。2018年,全省新收一审行政案件类型更趋分散。传统案件继续增长,收案最多的依然是劳动和社会保障类案件(3671件),其次是土地海洋林业等自然资源类案件(1930件)。与此同时,新类型案件比重上升,无法归入传统案由的案件占42%。
3.行政诉讼案件地域分布。2018年,全省行政案件地域集中趋势有所缓和。大湾区内地九市(广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州、珠海、肇庆、江门)新收一审行政案件17092件,占全省的80%。粤东西北一审收案恢复增长,新收一审行政案件4350件,同比增长28%,比全省平均增幅高出10个百分点。
4.行政诉讼裁判结果。2018年,全省共审结一审行政案件21316件,其中直接判决行政机关败诉的891件,行政机关改变行政行为后裁定准予原告撤诉的5件,合计896件。行政机关一审败诉率为4.2%,较上年度下降6.5个百分点。
(二)行政非诉审查概况
1.行政非诉审查案件继续增长。2018年,全省法院新收行政机关申请法院强制执行行政行为的案件即行政非诉审查案件33129件,同比增长12.6%,审结33098件,同比增长11%。行政非诉审查案件类型高度集中,土地、公积金、环保和交通4类案件占全部非诉审查案件的72%。
2. 准予执行率基本持平。2018年,全省法院裁定准予强制执行行政行为25634件,准予执行率77.45%,同比微降0.4个百分点。各类行政行为中,不准予执行率相对较高的依然是土地类、环保类行政行为。行政机关不服不准予执行裁定,向上一级法院申请复议560件,复议率1.7%,同比上升1.3个百分点。
(三)案件特点
1.行政矛盾纠纷渐趋平稳。一是以省、市政府为被告的行政案件收案数明显下降。2018年,全省法院新收一审行政案件中,以省、市政府为单独被告的案件共488件,同比减少150件,下降23.5%。二是“矛盾上交”现象得到初步遏制,案件“倒金字塔”分布情况有所改善。全年全省各中级法院新收一审行政案件3282件,占全省法院新收一审行政案件的15.3%,连续两年下降。


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