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证券期货规章制定程序规定（修订草案征求意见稿）

为贯彻落实国务院《规章制定程序条例》要求，进一步完善证券期货规章制定工作机制，更好地为资本市场法治建设提供基础性制度保障，我会拟对《证券期货规章制定程序规定》进行修订，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：　

1.登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.登陆中国证监会网站（网址：http://www.csrc.gov.cn），进入首页右侧点击“公开征求意见”栏目提出意见。
3.电子邮件：flbpublic@csrc.gov.cn。
4.通信地址：北京市西城区金融大街19号富凯大厦中国证监会法律部，邮政编码：100033。
意见反馈截止时间为2019年11月24日。
中国证监会
2019年10月25日
证券期货规章制定程序规定（修订草案征求意见稿）
 
第一章总则
第一条为了规范证券期货规章制定程序，提高规章质量和立法工作效率，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）、《规章制定程序条例》、《行政法规制定程序条例》、《法规规章备案条例》和《法规汇编编辑出版管理规定》，制定本规定。
第二条本规定所称证券期货规章（以下简称规章）是指中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）为履行其证券期货市场监管职责，根据法律、行政法规和国务院授权制定并以中国证监会令的形式公布的规定、办法等。
第三条规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改、废止、汇编和翻译，适用本规定。
第四条制定规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，体现全面深化改革精神，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。
制定规章，应当注重调查研究，立足我国证券期货市场的发展实际，增强规章的规范化程度和前瞻性、可操作性。
第五条制定规章，应当经中国证监会委务会议（以下简称委务会）审议通过，并按照有关规定履行报告程序。
中国证监会制定涉外规章，应当按照有关规定向国务院报告。
第六条中国证监会法制机构（以下简称法制机构）负责组织规章的制定工作，履行下列职责：
（一）研究、拟订、公布年度规章制定工作计划，组织、督促计划的执行；
（二）起草或者组织起草规章草案；
（三）审查、修改规章草案送审稿（以下简称规章送审稿）；
（四）提请委务会审议规章草案；
（五）办理规章公布与备案事宜；
（六）起草或者组织起草规章解释、修改、废止的草案或者意见；
（七）组织开展立法后评估；
（八）编辑证券期货法规汇编。
第二章立项
第七条中国证监会每年年初制定年度规章制定工作计划。
第八条中国证监会各部门认为需要制定规章的，应当在每年12月15日前，向法制机构报送下一年度制定规章的立项申请。
法制机构可以向社会公开征集规章制定项目建议。
第九条法制机构应当对立项申请和公开征集的规章制定项目建议进行评估论证，按照突出重点、统筹兼顾、切实可行、保证质量的原则，拟订中国证监会年度规章制定工作计划。
年度规章制定工作计划经批准后向社会公布。
第十条在年度规章制定工作计划执行过程中，中国证监会各部门可以根据实际工作需要提出调整建议，对拟增加的规章项目应当进行补充论证，并向法制机构报送立项申请。法制机构应当对立项申请进行审核，报中国证监会主要负责人批准后纳入年度规章制定工作计划。
第三章起草
第十一条中国证监会各部门负责其职责范围内的规章起草工作；规章涉及两个或者两个以上部门职责的，由中国证监会负责人指定主要起草部门；重要的或者综合性的规章，可以由法制机构起草或者组织成立专门的工作小组共同负责起草。

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