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民间非营利组织会计制度解释第1号（征求意见稿）(15)
《民间非营利组织会计制度》（财会〔2004〕7号,以下简称《民非制度》）自2005年1月1日实施以来，对规范民间非营利组织会计行为、提高民间非营利组织会计信息质量发挥了积极的作用。为进一步完善《民间非营利组织会计制度》，提高民间非营利组织会计信息质量和透明度，我们研究起草了《民间非营利组织会计制度解释第1号（征求意见稿）》（以下简称《解释1号》），有关情况说明如下：<o:p></o:p>
一、起草背景<o:p></o:p>
研究制定《解释1号》的必要性主要包括以下几个方面：<o:p></o:p>
一是与我国非营利组织领域相关法律法规相协调的需要。近年来，民间非营利组织相关法律法规不断健全完善，比如2017年发布的《民法总则》首次从法律层面对非营利法人进行了统一界定，2016年发布的《慈善法》规范了慈善组织可以采取的组织形式，2015年发布的《境外非政府组织境内活动管理法》规定境外非政府组织代表机构应当执行中国统一的会计制度，2018年财政部、税务总局发布的《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》对非营利组织需满足的条件做了详细规定等。因此，需要对《民非制度》关于制度实施范围、注册资金等方面的有关规定进行修改完善，以便与相关法律法规相协调。<o:p></o:p>
二是适应我国民间非营利组织业务快速发展的需要。近年来，我国的民间非营利组织得到了长足的发展，2005年《民非制度》实施前我国社会组织数量不足29万家，截至2018年底全国登记的社会组织81.7万个，年均增长率近8%。相应的，非营利组织涉及的业务内容也越来越多，比如开展服务活动等业务模式越来越灵活多样，接受捐赠的形式和种类不断创新、对外投资的类型不断丰富等。民间非营利组织持有长期股权投资、出资设立其他民间非营利组织、承接政府购买服务、涉及纳税义务、发生收入退回等事项不断增多。因此，需要对有关业务的会计核算做进一步明确或补充，以提高《民非制度》的适用性。<o:p></o:p>

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