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特殊运营人运行合格审定规则（送审稿）

根据国内民航发展的实际情况，中国民用航空局起草了《特殊运营人运行合格审定规则（送审稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见：

1.登录中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页 “立法意见征集”栏目下的“进入征集系统”提出意见。
2.通过信函方式将意见寄至：北京市东城区东四西大街155号中国民用航空局政策法规司（邮编：100710）
3.通过电子邮件方式将意见发送至：legaldivision@caac.gov.cn
意见反馈截止时间为2019年12月12日。
交通运输部
2019年11月12日
 
特殊运营人运行合格审定规则(送审稿)
 
A章总则
第136.1条目的和依据
为了对公共安全和利益影响较大的特殊运营人进行运行合格审定和持续监督检查，规范其运行活动，保证其达到并保持规定的运行安全水平，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》制定本规则。
第136.3条适用范围
(a) 本规则适用于在中华人民共和国境内的航空运营人所实施的以取酬或出租为目的的下列商业飞行活动：
(1) 使用航空器实施的农林喷洒作业飞行；
(2) 使用直升机实施的机外载荷作业飞行；
(3) 使用航空器实施的跳伞服务飞行。
(b) 对于适用于本条(a)款规定的航空运营人，在本规则中称之为特殊运营人。
(c) 对于按照本规则审定合格的特殊运营人，可以按照审定情况在其运行合格证和运行规范中批准其实施下列一项或者多项运行种类的运行：
(1) 农林喷洒作业；
(2) 直升机机外载荷作业；
(3) 跳伞服务。
(d) 在局方为合格证申请人颁发合格证之前，申请人应当能向局方证明其具有按照本规则中适用于该申请人的规定实施运行的能力。申请人申请本条(c)款所述的一个或多个运行种类，应当按照下列要求确定其需遵守的规定：
(1) 对于农林喷洒作业飞行，应当遵守本规则C章的规定；
(2) 对于直升机机外载荷作业飞行，应当遵守本规则D章的规定；
(3) 对于跳伞服务飞行，应当遵守本规则E章的规定。
(e) 对于已经得到局方颁发的直升机机外载荷作业飞行运行种类批准的特殊运营人，无需得到局方颁发的农林喷洒作业飞行运行种类批准，即可使用带有机外载荷设备的直升机实施森林灭火作业飞行。
(f) 对于已经得到局方颁发的农林喷洒作业飞行运行种类批准的特殊运营人，无需得到局方颁发的直升机机外载荷作业飞行的运行种类批准，即可使用带有外挂喷洒设备的直升机实施农林喷洒作业飞行。
(g) 对于按照CCAR-121部运行的承运人、按照CCAR-135部运行的运营人和按照CCAR-141部运行的驾驶员学校，可以使用其运行规范或训练规范中的航空器和符合其相应运行资质的驾驶员实施本规则规定的跳伞服务飞行，无需按照本规则进行审定合格，但应遵守CCAR-91部J章和本规则E章的相关规定。
(h) 除本条(g)款规定的情形外，在中华人民共和国境内登记的企业法人实施本条(a)款规定的运行时，应当经局方按照本章审定合格并获得局方颁发的特殊运营人运行合格证和运行规范，方可使用民用航空器在中华人民共和国境内实施农林喷洒作业、直升机机外载荷作业或跳伞服务飞行，并且在运行时同时遵守其他有关的中国民用航空规章。
(i) 中华人民共和国公民或在中华人民共和国境内登记的企事业法人实施非商业农林喷洒作业、直升机机外载荷作业飞行，无需按照本规则进行审定合格，但应当遵守本规则中相应的飞行和运行规定。
(j) 本规则不适用于无人驾驶航空器。
第136.5条定义
(a) 在本规则中，局方是指中国民用航空局（以下简称民航局）、民航地区管理局及其派出机构。
(b) 除本规则其他章中另有规定外，本规则中某些特定用语的含义在本规则附件 A《术语解释》中规定。
第136.7条运营人的记录保存

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