最高法研究室负责人就《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》答记者问(3)
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答：概括起来，《意见》的主要内容包括四个方面：</P>
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一是强调综合治理和诉源治理。《意见》第一部分明确提出，人民法院要坚决贯彻以人民为中心的发展理念，将预防和惩治高空抛物、坠物行为作为当前和今后一段时期的重要任务，充分发挥自身职能作用，切实有效保护人民群众生命财产安全。要积极推动预防和惩治高空抛物、坠物行为的综合治理、协同治理工作，及时排查整治安全隐患，切实维护人民群众“头顶上的安全”。同时，要积极推动将高空抛物、坠物案件的预防与惩治工作纳入到诉源治理机制建设当中，充分发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。要加强与公安、基层组织等的联动，积极推动和助力有关部门完善防范高空抛物、坠物的工作举措，形成有效合力。注重发挥司法建议的作用，对在审理高空抛物、坠物案件中发现行政机关、基层组织、物业服务企业等存在工作疏漏、隐患风险等问题，及时提出司法建议。要充分发挥行政审判促进依法行政的职能作用，切实保护受害人依法申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益法定职责的权利，监督行政机关依法行使行政职权、履行相应职责。</P>
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二是法律适用上明确区分抛物和坠物。我们调研了解到，高空抛物和坠物行为在主观恶性、社会危害性方面有很大不同，不可一概而论。但目前法律规定对此并不十分清晰，有必要予以厘清。一方面，在刑法适用层面，高空抛物行为的社会危害性更为严重，行为人主观方面通常系故意；而高空坠物的行为人主观方面通常为过失，以造成相应结果作为入罪要件。因此，要区分两种情形妥当选择适用罪名。另一方面，在民事责任方面也有必要准确适用侵权责任第85条和第87条，合理界定不同侵权行为的民事责任。</P>
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三是充分发挥刑罚的威慑、教育功能。高空抛物、坠物行为具有高度危险性，极易引发重大事故，造成人身伤亡、财产损失。鉴此，《意见》明确要求人民法院要高度重视高空抛物、坠物行为的社会危害，准确认定行为性质，对于构成犯罪的要依法追究刑事责任，以充分发挥刑罚的威慑、教育功能，有效维护人民群众生命财产安全，预防、减少该类不法行为的发生。</P>
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四是加强高空抛物、坠物民事案件的审判工作。一方面，针对高空抛物、坠物案件直接侵权人查找难、影响面广等特点，《意见》紧密结合人民法院职责，通过举证责任分配规则推动当事人积极查找，同时要求各级法院加大依职权调查取证力度，充分运用日常生活经验法则，最大限度查找确定直接侵权人。另一方面，为及时充分救济受害人，《意见》第12条在总结当前审判经验的基础上，依据侵权责任法有关规定，明确了物业服务企业在未尽到法定或者约定义务的情况下，依法承担相应的侵权责任。同时依法明确了物业服务企业对其他责任人享有相应的追偿权。</P>
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此外，《意见》对做好诉讼服务与立案释明工作、完善审理程序机制、强调多元解纷、加强社会救助、完善工作举措等也做了相应的规定。</P>
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四、《意见》在预防和惩治高空抛物、坠物行为方面，有什么具体要求</P></SECTION></SECTION><SECTION style="BOX-SIZING: border-box; TEXT-ALIGN: right; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: -4px 0px 0px; PADDING-LEFT: 0px; WIDTH: 677px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px"><SECTION style="BOX-SIZING: border-box; PADDING-BOTTOM: 0px; BACKGROUND-COLOR: rgb(95,156,239); MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; WIDTH: 50px; PADDING-RIGHT: 0px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; HEIGHT: 4px; PADDING-TOP: 0px"></SECTION></SECTION></SECTION><SECTION style="BOX-SIZING: border-box; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 2; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-RIGHT: 10px; MAX-WIDTH: 100%; WORD-WRAP: break-word !important; PADDING-TOP: 0px" powered-by="xiumi.us">


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