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特种设备事故报告和调查处理规定（征求意见稿）

为进一步提升特种设备安全监管水平，规范特种设备事故报告和调查处理工作程序，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关法律法规的规定，国家市场监督管理总局组织对《特种设备事故报告和调查处理规定》（原质检总局令第115号）进行了修订，现向社会公开征求意见。欢迎各有关单位或个人提出修改意见，并于2019年12月17日前反馈国家市场监督管理总局，公众可通过以下途径和方式提出意见：

1.登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.登陆国家市场监督管理总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。
3.通过电子邮件将意见发送至： yangyang01@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《特种设备事故报告和调查处理规定（征求意见稿）》公开征集意见”字样。
4.通讯地址：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局马甸办公区特种设备局，邮编100088。请在信封注明“《特种设备事故报告和调查处理规定（征求意见稿）》公开征集意见”字样。
国家市场监督管理总局
2019年11月18日
特种设备事故报告和调查处理规定（征求意见稿）
 
第一章总则

第一条为了规范特种设备事故报告和调查处理工作，及时准确查清事故原因，明确事故责任，预防和减少类似事故发生，根据《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《特种设备安全法》）《特种设备安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》以及其他有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条特种设备目录范围内特种设备的事故报告、调查和处理工作适用本规定。
本规定所称特种设备事故，是指因特种设备自身原因及其安全装置或附件损坏、失效或者作业人员违反特种设备相关规定的不安全行为造成的事故。
上述特种设备相关规定指特种设备安全法律、行政法规、规章以及安全技术规范。
第三条以下事故不属于特种设备事故，不适用本规定：
（一）《特种设备安全法》第一百条界定的特种设备发生的事故。
（二）自然灾害等不可抗力或者交通事故、火灾事故等外部因素引发的事故，人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪导致的事故。
（三）特种设备未成形前或者在拆卸、报废、转移等非作业状态下发生的事故。
（四）特种设备作业、检验、检测人员因劳动保护措施不当或者缺失而发生的事故。
（五）场（厂）内专用机动车辆驶出规定的工厂厂区、旅游景区、游乐场所发生的事故。
（六）非法作为特种设备使用而引发的事故。
第四条按照《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。
第五条各级市场监督管理部门在本级人民政府的领导下，按照法定职责、权限，依法开展事故报告、调查和处理工作。
第六条特种设备事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
事故调查处理应当坚持实事求是、客观公正、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出处理建议和整改措施。
第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉特种设备事故报告、调查和处理工作。
对事故报告、调查和处理中的违法行为，任何单位和个人有权向各级市场监督管理部门和其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。
第二章事故信息报告、处置和现场保护
第八条各级市场监督管理部门应当建立应急值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故信息报告和事故信息举报。
第九条发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县以上市场监督管理部门和有关部门报告。

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