动物防疫条件审查办法（修订草案征求意见稿）(3)

第八章 监督管理

第二十六条 　动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》和有关法律、法规的规定，对动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所、动物和动物产品集贸市场的动物防疫条件实施监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻碍。

第二十七条 　本办法第二条第一款所列场所在取得《动物防疫条件合格证》后，变更场址或者经营范围的，应当重新申请办理《动物防疫条件合格证》，同时交回原《动物防疫条件合格证》，由原发证机关予以注销。

变更布局、设施设备和制度，可能引起动物防疫条件发生变化的，应当提前30日向原发证机关报告。发证机关应当在20日内完成审查，并将审查结果通知申请人。

变更单位名称或者其负责人的，应当在变更后15日内持有效证明申请变更《动物防疫条件合格证》。

第二十八条 　本办法第二条第一款所列场所停业的，应当于停业后30日内将《动物防疫条件合格证》交回原发证机关注销。

第二十九条 　本办法第二条所列场所，应当在每年1月底前将上一年的动物防疫条件情况和防疫制度执行情况向发证机关报告。

第三十条 　禁止转让、伪造或者变造《动物防疫条件合格证》。

第三十一条 《动物防疫条件合格证》丢失或者损毁的，应当在15日内向发证机关申请补发。

第九章 罚　则

第三十二条 　违反本办法第二十七条第一款规定，变更场所地址或者经营范围，未按规定重新申请《动物防疫条件合格证》的，按照《中华人民共和国动物防疫法》第七十七条规定予以处罚。

违反本办法第二十七条第二款规定，未经审查擅自变更布局、设施设备和制度的，由动物卫生监督机构给予警告。对不符合动物防疫条件的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，由发证机关收回并注销《动物防疫条件合格证》。

第三十三条 　违反本办法第二十条和第二十一条规定，经营动物和动物产品的集贸市场不符合动物防疫条件的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，由动物卫生监督机构处五千元以上两万元以下的罚款，并通报同级工商行政管理部门依法处理。

第三十四条 　违反本办法第三十条规定，转让、伪造或者变造《动物防疫条件合格证》的，由动物卫生监督机构收缴《动物防疫条件合格证》，处两千元以上一万元以下的罚款。

使用转让、伪造或者变造《动物防疫条件合格证》的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》第七十七条规定予以处罚。

第三十五条 　违反本办法规定，构成犯罪或者违反治安管理规定的，依法移送公安机关处理。

第十章 附 则

第三十六条 　本办法所称动物饲养场、养殖小区是指《中华人民共和国畜牧法》第三十九条规定的畜禽养殖场、养殖小区。

饲养场、养殖小区内自用的隔离舍和屠宰加工场所内自用的患病动物隔离观察圈，饲养场、养殖小区、屠宰加工场所和动物隔离场内设置的自用无害化处理场所，不再另行办理《动物防疫条件合格证》。

第三十七条 　本办法自2019年 月1日起施行。农业部2010年1月21日发布的《动物防疫条件审查办法》（农业部令第7号）同时废止。


关于《动物防疫条件审查办法（修订草案征求意见稿）》的说明

为完善动物防疫条件审查工作，推动各地有序开展生猪养殖场等场所建设，我部在总结近年来实践经验基础上，组织开展了《动物防疫条件审查办法》（以下简称《办法》）修改工作，经多次调研、征求地方畜牧兽医部门及有关专家意见，形成了《动物防疫条件审查办法（修订草案征求意见稿）》。现将有关情况说明如下。


一、修改的必要性

《办法》自2010年实施以来，对加强动物防疫管理，提高各类场所动物防疫水平，保障养殖业生产安全和公共卫生安全发挥了重要作用。但近年来，关于饲养场等五类场所选址距离的规定在执行中存在一些问题，需要加以修改。

一是科学评估防疫条件的需要。饲养场等五类场所的防疫条件，与其周边的天然屏障、人工屏障、行政区划、饲养环境、动物分布等密切相关，统一的选址距离规定无法涵盖以上因素的影响，需要采取更加科学有效的方式对动物防疫条件进行评估。

二是提升防疫管理水平的需要。由于各地区经济发展水平不平衡，部分地区城市化水平较高，许多已建成的动物饲养场等达不到选址距离要求，无法通过防疫条件审查，造成了《动物防疫条件合格证》颁发比例较低，通过防疫条件审查促进防疫管理水平提升的目的难以实现。

三是恢复与发展生猪生产的需要。2019年以来，能繁母猪和生猪存栏下降较多，稳产保供压力较大。近期，各地正在按照国务院统一部署积极发展生猪生产，但一些地区土地资源紧张，如不调整动物防疫条件选址距离要求，难以解决新建养殖场所用地问题。

二、主要修改内容

（一）删除了选址距离有关规定。删除了《办法》中关于饲养场等五类场所选址距离的第五条、第十条第一项和第二项、第十一条、第十五条、第二十条，以及第二十四条第一项和第二十五条第一项中关于专营、兼营动物、动物产品集贸市场的选址距离规定。同时，在《办法》第二条增加一款，明确动物饲养场等五类场所的选址应当根据风险评估结果确定。


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