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中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）(5)
（四）干扰文化企业正常经营活动的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。
第七十条【市场主体责任追究】公民、法人和非法人组织违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上有关主管部门依据各自职责予以警告、没收违法所得；违法所得五万元以下的，并处违法所得五倍以下的罚款；违法所得五万元以上的，并处五倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停产停业、暂扣或吊销许可证或营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）生产、提供含有法律、行政法规明确禁止内容或严重违背公序良俗内容的文化产品和服务的；
（二）非法传播文化产品和提供文化服务的；
（三）违反有关规定，擅自从事文化产业活动的；
（四）违反有关规定，扰乱文化市场秩序的；
（五）伪造、变造或非法出租、出借、买卖相关许可证、批准或者证明文件，或者以其他形式非法转让本法规定的许可证、批准或者证明文件的；
（六）骗取国家文化产业优惠政策支持的；
（七）在提供文化产品和服务过程中欺骗消费者、从事虚假交易、虚报瞒报销售收入、虚构市场评价信息的；
（八）侵犯他人知识产权等合法权益的；
（九）其他违反法律、行政法规行为的。
有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第七十一条【失信惩戒】文化企业及其直接责任人受到行政处罚和刑罚的，处罚信息按国家有关规定由执法部门对外公示，对严重违法失信主体由县级以上人民政府有关主管部门实施联合惩戒。
第七十二条【传播限制】文化产品和服务的主创人员因犯罪受到刑事处罚，造成恶劣社会影响的，县级以上人民政府有关主管部门可以采取措施，限制相关文化产品和服务在一定期限内进入传播领域。
第七十三条【其他追责情形】违反本法规定，损害他人民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第七十四条【外资准入】境外投资者在中华人民共和国境内投资文化产业，按照国家有关规定执行。
第七十五条【施行日期】本法自年月日起施行。
《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》起草说明

根据中央立法工作安排，2015年9月，原文化部会同中宣部、中央网信办、全国人大教科文卫委员会、发展改革委、科技部、财政部、原国土资源部、商务部、人民银行、税务总局、原工商总局、原新闻出版广电总局、统计局等部门建立文化产业促进法起草工作机制，组建了起草领导小组、工作小组和专家咨询组，经过多次集中起草、调研论证、征求意见和修改完善，形成了《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》（以下简称草案送审稿），并已提请文化产业促进法起草领导小组会议、文化和旅游部部务会议、中宣部部务会议审议通过。

一、起草过程
一是深入开展调研论证。文化和旅游部联合起草工作机制各部门，先后赴北京、辽宁、江苏、浙江、江西、广东等地及欧洲开展10次专题调研，广泛听取各级政府部门、专家学者、文化企业、行业协会等方面意见建议，进一步了解各方关切，逐步聚焦重点难点问题，明确立法目的、起草原则和思路。对国内外相关法律法规、政策文件、研究成果进行收集整理，完成5册、近140万字的立法资料汇编工作。依托相关研究机构，深入开展文化产业立法相关理论研究，形成草案专家建议稿。
二是持续推进起草工作。组织数十次集中研讨会和改稿会，针对相关重点难点问题、拟确立主要制度、草案文本框架结构和具体条目等多个方面，进行反复研究梳理。在此基础上，形成促进法草案初稿，并在一定范围内研究论证、修改完善，形成草案修改稿。
三是广泛征求各方意见。先后5次在起草工作机制、中央和国家机关有关部门、全国文化系统、专家学者、文化产业界等范围内正式征求意见，其中于2017年1月正式征求中央和国家机关39个部门意见，2018年3月正式征求中央和国家机关44个部门意见。起草工作小组在对调研论证、征求意见过程中收到的超过1500条意见建议系统梳理、逐条研究、充分吸纳的基础上，进行了十多轮主要修改，形成了草案征求意见稿。2019年6月至7月，文化和旅游部将草案征求意见稿向社会公开征求意见。社会各界普遍认为，抓紧出台文化产业促进法很必要、很及时，草案设计的政策、制度、机制和措施比较全面、具体、有力，将对文化产业发展发挥较强的支撑保障作用。从梳理的意见来看，对于知识产权保护、人才培养和市场监管的意见最为集中，此外拓宽资金筹措渠道、加强对外文化贸易等方面也受到较多关注。根据各方所提意见，我们对草案征求意见稿进行修改完善，形成了草案送审稿。
二、立法思路和定位
党的十八届四中全会决定明确提出要制定“文化产业促进法”，而不是文化产业法或文化产业管理法，定位是非常明确的。根据这一要求，草案起草工作小组充分在“促进”上下功夫、做文章。

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