最高人民法院 国家发展改革委 司法部相关负责同志就《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的意见》答记者问
<DIV style="TEXT-ALIGN: justify"> 近日，最高人民法院、国家发展改革委、司法部联合印发了《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的意见》（以下简称《意见》），对深入开展价格争议纠纷调解工作作出全面部署。最高人民法院、国家发展改革委、司法部相关负责同志就《意见》制定和实施有关问题，回答记者提问。
问：请介绍一下《意见》出台的背景和意义？
答：《意见》的出台是贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央关于完善矛盾纠纷多元化解机制要求的重要举措。党的十九届四中全会指出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”、“完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系”、“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层”，对新时代进一步开展矛盾纠纷多元预防化解机制提出了进一步要求。价格争议纠纷是最为常见的社会矛盾纠纷之一，其他矛盾纠纷也会通过价格争议反映出来。开展价格争议纠纷调解工作可以简化纠纷处理程序，减轻行政部门和司法部门的工作压力。价格争议纠纷调解工作对突发性、群体性、重大事件的化解作用明显，有利于及时掌握价格争议纠纷信息，有效降低矛盾激化，进而演化成群体事件的可能性。因此，深入开展价格争议纠纷调解工作，有利于提前消除纠纷隐患，避免矛盾深化，真正实现“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。
《意见》的出台有一定的实践基础。近年来，各地价格主管部门所属的价格认定机构积极转变角色，不断改革创新，价格争议纠纷调解工作得到蓬勃发展。2008年8月，广东省印发《价格争议调解处理暂行办法》，在全国率先开展价格争议纠纷调解工作。经过十多年的发展，目前全国已有29个省市不同程度地开展了价格争议纠纷调解工作。全国各地方结合自身实际，充分发挥主观能动性，形成了百花齐放、各具特色的工作局面和方式。2017年5月，江苏省仪征市物价局与仪征法院共同建立首家价格争议调解工作室。价格主管部门、人民法院在价格争议纠纷调解工作上有了一定的工作基础，形成了可推广可复制的经验。在《意见》起草过程中，最高人民法院、国家发展改革委、司法部组成联合调研组，多次到地方价格调解站点、人民法院、人民调解委员会调研，总结价格争议纠纷调解的实践经验，可以说，地方实践经验是《意见》起草的重要基础。
最高人民法院、国家发展改革委、司法部联合发布《意见》，推动价格争议纠纷调解工作，在司法、人员、经费等方面给予价格争议纠纷调解工作有力的保障。人民法院充分发挥司法功能，在诉调对接、调解协议效力确认方面可以提供保障与支持。各级价格主管部门所属的价格认定机构，目前在涉及纪检监察案件、刑事案件财物价格认定工作中发挥了重要作用，具有系统完备，规章制度健全，人员素质高专业性强，分布较为均衡的优势，在价格争议纠纷调解工作上可以给予专业保障。司法行政部门作为调解工作的主管部门，在现有调解资源的基础上，整合价格争议纠纷调解力量，共同推动价格争议纠纷调解队伍的建设。
问：请介绍一下《意见》的适用范围？
答：《意见》第四条明确，价格争议纠纷调解工作适用范围为，平等民事主体之间因商品或服务价格产生的纠纷，并且具体规定了不属于价格争议纠纷调解的情形：对于属于政府定价或政府指导价的；涉嫌价格违法，依法应当立案查处的；价格争议事项涉及非法渠道购买商品或者接受服务的；涉及违禁品及国家明令禁止生产、流通及销售物品的；其他不适宜开展调解的价格争议纠纷。
当前，价格争议纠纷主要涉及交通事故赔偿、消费者权益保障、医疗服务、物业服务、旅游餐饮服务、工程建设造价、农业生产资料、保险理赔等民生领域。在这些领域，人民群众对依法、平稳、有效化解纠纷有着迫切的需求。开展价格争议纠纷调解，为人民群众提供专业化的调解服务，并且不收取任何费用，在满足人民群众多元的解纷需求，将矛盾纠纷化解在源头方面可以发挥积极作用。
问：在畅通调解渠道上，《意见》作了哪些具体安排？
答：《意见》第五条规定，“发生价格争议纠纷，可以通过以下途径调解：1.价格主管部门所属的价格认定机构调解；2.相关人民调解组织调解；3.依法设立的其他调解组织调解。第一种调解，是价格主管部门所属的价格认定机构的调解，这里的价格认定机构从属于价格主管部门，目前全国共设立3000多个价格认定机构，有价格认定人员1.5万余人，可以充分发挥系统优势，建立起公正、高效的价格争议纠纷调解机制。第二种调解是人民调解组织调解。人民调解是我国法制建设中一项独特的制度，是现行调解制度的组成部分。人民调解组织遇有价格争议纠纷时，可以单独或与价格认定机构联合开展价格争议纠纷调解。第三种是依法设立的其他调解组织的调解。通过以上三种渠道，可以促进价格争议纠纷调解建立起形式多样，层次分明的调解网络，最大限度的满足人民群众多元化的纠纷解决需求。
问：《意见》对价格争议纠纷调解工作提出了哪些具体要求？
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