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市场监管总局关于《经营者集中审查暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为进一步完善反垄断法律制度体系，规范经营者集中反垄断审查工作，市场监管总局起草了《经营者集中审查暂行规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎有关单位和个人提出修改意见，并于2020年2月7日前反馈市场监管总局。公众可以通过以下途径和方式提出意见。

一、登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
二、通过电子邮件将意见发送fldj@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《经营者集中审查暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见”。
三、将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号，市场监管总局反垄断局，邮编100820。请在信封注明“《经营者集中审查暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见”字样。 
市场监管总局
2020年1月7日
 
第一章总则

第一条为规范经营者集中反垄断审查工作，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称《规定》），制定本规定。
第二条国家市场监督管理总局是经营者集中反垄断审查执法机构，承担受理申报、审查经营者集中和调查违法实施经营者集中的具体执法工作。
国家市场监督管理总局根据工作需要，可以委托省级市场监管部门为经营者集中反垄断审查提供协助，或者协助调查本地区内的违法实施经营者集中。
第三条本规定所称经营者集中，系指《反垄断法》第二十条所规定的下列情形：
（一）经营者合并；
（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；
（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。
第二章经营者集中申报
第四条营业额包括相关经营者上一会计年度内销售产品和提供服务所获得的收入，扣除相关税金及其附加。
《规定》第三条所称“在中国境内”是指经营者提供产品或服务的买方所在地在中国境内。
第五条参与集中的单个经营者的营业额应当为下述经营者的营业额总和：
（一）该单个经营者；
（二）第（一）项所指经营者直接或间接控制的其他经营者；
（三）直接或间接控制第（一）项所指经营者的其他经营者；
（四）第（三）项所指经营者直接或间接控制的其他经营者；
（五）第（一）至（四）项所指经营者中两个或两个以上经营者共同控制的其他经营者。
参与集中的单个经营者的营业额不包括上述（一）至（五）项所列经营者之间发生的营业额。
如果参与集中的单个经营者之间或者参与集中的单个经营者和未参与集中的经营者之间有共同控制的其他经营者，参与集中的单个经营者的营业额应当包括被共同控制的经营者与第三方经营者之间的营业额，且此营业额只计算一次。
第六条如果参与集中的单个经营者之间有共同控制的其他经营者，则参与集中的所有经营者的合计营业额不应包括被共同控制的经营者与任何一个共同控制他的参与集中的经营者，或与后者有控制关系的经营者之间发生的营业额。
第七条在一项经营者集中包括收购一个或多个经营者的一部分时：
（一）对于卖方而言，只计算集中涉及部分的营业额；
（二）相同经营者之间在两年内多次实施的未达到《规定》第三条规定的申报标准的经营者集中，应当视为一次集中交易，集中发生时间从最后一次交易算起，该经营者集中的营业额应当将多次交易合并计算。经营者通过与其有控制关系的其他经营者实施的上述行为，依照本项规定处理。
前款第（二）项所称“两年内”是指从第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易签订协议之日止的期间。
第八条在正式申报前，参与集中的经营者可以就集中申报的相关问题向国家市场监督管理总局申请商谈。商谈申请应当以书面方式提出。
第九条通过合并方式实施的经营者集中，由参与合并的各方经营者申报；其他方式的经营者集中，由取得控制权或能够施加决定性影响的经营者申报，其他经营者予以配合。

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