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非银行支付机构客户备付金存管办法（征求意见稿）
按照国务院关于互联网金融风险专项整治工作部署，中国人民银行已于2019年1月完成客户备付金全部集中存管工作。为加强集中交存后的客户备付金监管，切实保障消费者合法权益，中国人民银行起草了《非银行支付机构客户备付金存管办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.通过电子邮件方式将意见发送至：zhifujigou@pbc.gov.cn。
3.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区成方街32号中国人民银行支付结算司（邮编：100800），并请在信封上注明“备付金存管办法征求意见”字样。
4.将意见传真至：010－66016732。
意见反馈截止时间为2020年5月3日。
中国人民银行
2020年4月3日
《非银行支付机构客户备付金存管办法（征求意见稿）》
第一章总则
第一条为规范非银行支付机构客户备付金管理，保障当事人合法权益，促进支付行业健康有序发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国网络安全法》、《非金融机构支付服务管理办法》等法律规定，制定本办法。
第二条本办法适用于客户备付金的存放、归集、使用、划转等存管活动。
第三条本办法下列用语的含义：
客户备付金，是指非银行支付机构为办理客户委托的支付业务而实际收到的预收待付货币资金。
备付金银行，是指符合本办法要求的，与非银行支付机构签订协议、提供客户备付金存管服务的商业银行。
备付金集中存管账户，是指非银行支付机构在中国人民银行开立的专门存放客户备付金的账户。
备付金专用存款账户，是指非银行支付机构因开展预付卡发行与受理业务，在备付金银行开立的专门存放客户备付金的账户。备付金集中存管账户及备付金专用存款账户统称为备付金账户。
特定业务待结算资金，是指非银行支付机构为客户办理跨境人民币支付、基金销售支付、跨境外汇支付等特定业务时，已从备付金集中存管账户付出或者尚未向备付金集中存管账户归集的待付资金。
特定业务银行，是指满足备付金银行要求，具备相关业务资质，为非银行支付机构提供特定业务待结算资金存管等服务的商业银行。
特定业务待结算资金专用存款账户，是指非银行支付机构在特定业务银行开立的专门存放特定业务待结算资金的账户。
备付金主监督机构，是指符合本办法要求的，负责对非银行支付机构所有客户备付金信息进行归集、核对并监督的清算机构。
第四条非银行支付机构接收的客户备付金应当直接全额交存至中国人民银行或者符合要求的商业银行。
非银行支付机构因发行预付卡或者为预付卡充值所直接接收的客户备付金应当通过备付金专用存款账户统一交存至备付金集中存管账户。
第五条客户备付金只能用于办理客户委托的支付业务和本办法规定的其他情形。
任何单位和个人不得挪用、占用、借用客户备付金，不得以客户备付金提供担保。
第六条非银行支付机构应当通过符合本办法要求的清算机构（以下简称清算机构）办理客户备付金划转。
第七条非银行支付机构、清算机构和备付金银行应当按照法律法规、本办法以及双方协议约定，开展客户备付金存管业务，保障客户备付金安全完整，维护客户合法权益。
清算机构、备付金银行依照本办法对客户备付金业务实行监督的，非银行支付机构应当配合。
第八条中国人民银行及其分支机构对客户备付金存管业务活动进行监督管理。
第二章账户管理
第九条非银行支付机构应当选择符合以下要求的清算机构：
（一）依法成立的清算机构；
（二）具备监督客户备付金的能力和条件，包括但不限于有健全的客户备付金业务操作办法和规程，熟悉客户备付金存管业务的管理人员，监测、核对客户备付金信息的技术能力，能够按规定建立客户备付金监测系统；

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