最高检案管办负责人就办案数据答记者问(2)
记者:应该说,服务新冠肺炎疫情防控就是一季度服务大局的集中体现,刚才您都作了介绍,检察机关在服务大局方面还有哪些数据可以体现出来? </STRONG>
最高检案管办负责人:这一时期,在服务党和国家工作大局方面,全国检察机关除了依法打好疫情防控阻击战,也稳步开展好其他方面的工作。比如,2020年1至3月,全国检察机关共受理审查逮捕涉黑恶犯罪4319人,批准和决定逮捕3640人;受理审查起诉涉黑恶犯罪18575人,决定起诉13811人;对黑恶势力“保护伞”逮捕129人,起诉263人。又比如,服务三大攻坚战工作方面,对危害金融安全类犯罪逮捕4234人,起诉8207人;对涉及扶贫资金和其他影响扶贫工作犯罪逮捕281人,起诉835人;对破坏环境资源保护类犯罪逮捕2133人,起诉7790人;对生态环境和资源保护领域提起公益诉讼415件。再比如,服务保障非公经济发展方面,对影响非公经济发展的刑事犯罪逮捕1951人,起诉3865人;对民事生效裁判提出抗诉59件,提出再审检察建议57件,对民事审判、执行活动监督提出检察建议71件;对行政裁判提出抗诉1件,对行政审判、执行活动监督提出检察建议17件。进入4月以来,全国检察机关按照党中央统一部署,全面按下各项工作的“重启键”,接下来这方面的办案数据预计还会有增加。
记者:刚才谈到的多数内容均与新冠肺炎疫情防控特殊影响有关,其他方面的工作,比如民事、行政检察办案数据有什么变化? </STRONG>
最高检案管办负责人:从数据上来看,民事、行政检察受新冠肺炎疫情防控的影响相对较小,有些数据略微下降,有些数据同比还有较大上升。比如,1至3月,全国检察机关对民事生效判决、裁定、调解书提出抗诉768件,同比下降2%,提出再审检察建议1149件,同比上升20.9%;对民事审判活动提出检察建议1570件,同比上升21.4%;对民事执行活动提出检察建议1973件,同比下降11.5%。对行政生效判决、裁定、调解书提出抗诉21件,同比下降19.2%,提出再审检察建议4件,同比上升100%;对行政审判活动监督提出检察建议254件,同比上升568.4%;对行政执行活动监督提出检察建议838件,同比上升112.2%。这些数据的变化与2018年底检察机关内设机构改革,将民事检察、行政检察单设后的一年多以来,最高检大力推动民事、行政检察发展有关,同时也说明以主动性办案为主的民事、行政检察业务,在疫情防控期间,有关检察官办案的积极性、主动性不减,所以多数办案数据不降反升。
记者:从1至3月的数据看,公益诉讼检察案件有哪些新变化? </STRONG>
最高检案管办负责人:1至3月,全国检察机关共受理公益诉讼案件线索19459件,同比下降40.9%。这一时期,在公益诉讼案件类型和案件领域上都有较大变化。从案件类型上看,民事类案件占比增加,行政类案件占比减少。比如,民事公益诉讼诉前程序1452件,占12.3%,同比增加7.9个百分点;行政公益诉讼诉前程序10310件,占87.7%,同比减少7.9个百分点。又比如,提起民事公益诉讼547件,占96.3%,同比增加1.6个百分点;提起行政公益诉讼21件,占3.7%,同比减少1.6个百分点。在疫情防控特殊时期,最高检要求各地牢牢把握公益诉讼督促、协同的职能定位,将支持行政机关积极作为开展疫情防控放在优先位置,各地在工作中发现重要线索原则上第一时间通报行政机关及时处理,因此行政公益诉讼有关案件比例有所下降。
从涉案领域上看,仍然集中在生态环境和资源保护领域,但“等”外领域的占比增加明显。比如,诉前程序案件中,生态环境和资源保护领域6595件,占比最高,为56.1%,同比增加3.4个百分点;其次为食品药品安全领域1892件,占16.1%,同比减少18.8个百分点;国有财产保护领域1035件,占8.8%,同比增加1个百分点;国有土地使用权出让领域89件,占0.8%,同比减少1个百分点;其他领域2151件,占18.3%,同比增加15.4个百分点。这应该与党的十九届四中全会提出的“拓展公益诉讼案件范围”的引导作用有很大关系。
记者:推动检察长亲自办案、主动列席人民法院审判委员会会议是最高检去年重点推动的工作,能否将今年一季度这方面的数据给我们介绍一下? </STRONG>
最高检案管办负责人:我们都知道,最高检新一届党组成立以来,张军检察长坚持以上率下,积极推动检察长亲自办案、列席人民法院审判委员会会议工作。入额院领导办案方面,1至3月,共办理案件72842件,其中各级院检察长办理的占10.6%,同比增加1.3个百分点;副检察长、检委会专职委员及其他入额院领导办理的占89.4%,同比减少1.3个百分点,案件类型涵盖了“四大检察”“十大业务”的所有领域。检察长列席人民法院审判委员会会议方面,共列席864人次。其中,县区院688人次;分市院159人次;省级院17人次。列席审委会共讨论案件903件,占列席讨论议题总数的98.3%,讨论的案件类型主要为刑事案件,但“四大检察”的各自占比发生了变化,刑事案件820件,占90.8%,同比减少4个百分点;民事案件78件,占8.6%,同比增加3.9个百分点;行政案件2件,占0.2%,同比增加0.1个百分点;公益诉讼案件3件,占0.3%,同比减少0.03个百分点。
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