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最高检办公厅主任王松苗解读最高检工作报告

　　新华网北京5月25日电（记者于子茹）5月25日，十三届全国人大三次会议举行全体会议，听取最高人民检察院工作报告。今年的报告有何亮点，回应了哪些社会关切？最高检办公厅主任、新闻发言人王松苗今天接受新华网专访，解读最高人民检察院工作报告。

　　准确把握宽严相济的形势政策，与全国人民一道同心抗疫

　　“疫情期间与全国人民一道同心抗疫是检察工作的第一要务。”王松苗介绍，检察机关准确把握宽严相济的形势政策，既坚持依法从严打击，及时有效震慑犯罪、维护防控秩序，又坚决避免“一刀切”，机械司法和刑事打击“扩大化”。

　　今年2月至4月，检察机关共批捕涉疫刑事犯罪3751人，起诉2521人；对情节轻微的涉疫犯罪落实从宽政策，不批捕576人，不起诉117人。

　　同时，及时制发10批55个典型案例，通过公布检察机关办案过程和处理结果，指导各地检察机关依法把握罪与非罪、此罪与彼罪的界限，引导全社会依法防疫。

　　“疫情发生以来民营企业特别是小微企业经营困难，我们释放最大的司法善意。”王松苗补充说，检察机关坚持依法从严从快追诉妨害复工复产、损害企业合法权益的犯罪，最大程度帮助企业追赃挽损，同时落实好“慎捕慎诉”的检察政策，以更大力度支持民营企业渡过难关，防止“案子办了，企业垮了”。

　　首次使用20年刑事犯罪变化数据，“醉驾”成刑事追诉第一犯罪

　　今年最高检工作报告中，专门分析了1999年至2019年20年间的刑事犯罪变化情况。据悉，这种大跨度的历史纵向分析，是第一次出现在最高检的工作报告中。

　　“经济社会形势、人民群众要求发生深刻变化，我国的刑事犯罪结构与犯罪态势也必然产生巨大变化。”王松苗说，20年间的数据变化，可以概括为“有降有升”。

　　20年间，我国的严重暴力犯罪及重刑率持续下降。1999年至2019年，检察机关起诉严重暴力犯罪从16.2万人降至6万人，年均递减4.8%；被判处三年有期徒刑以上刑罚比例从45.4%降至21.3%。

　　与此同时，新类型犯罪明显增多，“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪，起诉扰乱市场秩序犯罪增长19.4倍、生产销售伪劣商品犯罪增长34.6倍、侵犯知识产权犯罪增长56.6倍。

　　王松苗说，严重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社会治安形势持续好转，人民群众收获实实在在的安全感；新型危害经济社会管理秩序犯罪上升，表明社会治理进入新阶段，人民群众对社会发展内涵有新的期待。

　　“面对这些变化，司法机关必须以更高的站位，深刻把握刑事犯罪变化规律，从提升国家治理体系和治理能力现代化水平的高度，变革理念和措施，做好检察履职顶层设计。”王松苗告诉记者。

　　他举例，过去主要是通过严厉的刑罚惩治犯罪，追求高立案率、高羁押率、高起诉率、高判刑率。当前，在轻微刑事犯罪大幅攀升、占据比例不断抬高的情况下，贯彻谦抑慎刑司法理念则尤显重要，“少捕慎诉”亟待有效落实。

最高检办公厅主任、新闻发言人王松苗做客新华网，解读最高人民检察院工作报告。陈杰摄
　　扫黑除恶不放过、不凑数
　　在扫黑除恶专项斗争中，最高检提出“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。
　　王松苗表示，“不放过、不凑数”是对每一起案件最基本的要求。但“浅河要当深河渡”。检察机关从一开始就提出要始终牢记“依法”二字，做到实事求是、严格依法、确保质量，能认定的决不放过，不能认定的决不拔高，决不允许为片面追求打击数量而下指标办案。
　　2019年侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉，检察机关依法不认定9007件；未以涉黑涉恶移送的，依法认定2148件。
　　王松苗说，检察机关充分发挥上下级领导关系这一体制优势，要求省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关、市级检察院对涉恶案件统一把关。
　　目前，最高检已经与公安部沟通达成共识，所有黑社会性质组织犯罪，检察机关一律提前介入。
　　国家监委办理的中管干部职务犯罪案件，最高检件件提前介入
　　对于职务犯罪案件，监察机关和检察机关的衔接、配合、制约落实得怎么样？王松苗告诉记者，目前，监检衔接逐步规范，互相配合顺畅有序，互相制约行之有效。
　　2018年，最高检配合中央纪委国家监委制定办理职务犯罪案件工作衔接办法、职务犯罪案件证据收集审查基本要求与案件材料移送清单，实现了平稳对接。
　　去年，最高检又制发提前介入监委办理职务犯罪案件工作规定，明确遇有重大疑难复杂案件，检察机关可以提前介入，并围绕证据收集、事实认定、案件定性、法律适用等提出建议。
　　数据显示，2019年，检察机关共受理各级监委移送职务犯罪24234人，同比上升50.6%。已起诉18585人，同比上升89.6%；不起诉704人，对需要补充核实的退回补充调查7806人次，不起诉率、退回补充调查率同比分别增加1.1个和16.3个百分点。

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