食品相关产品质量安全监督管理办法（征求意见稿）(2)

食品相关产品生产者和销售者承诺声明是指不使用非法原料和添加剂，以及可能危害人体健康的物质生产和销售食品相关产品；遵守国家法律、法规、食品安全标准及其他相关强制性标准的要求；不销售国家明令淘汰的、失效或变质的、伪造产地的、伪造或者冒用他人厂名、厂址、质量标志的食品相关产品；对产品质量安全以及真实性负责。

第十条 （电子化管理）县级以上市场监督管理部门应当建立健全本辖区食品相关产品生产者名录数据库，包括食品相关产品生产者名称、地址、产品类别、生产品种信息。有条件的地方可运用信息化手段实现电子化管理。

第十一条 （承诺监管）县级以上市场监督管理部门应将出具质量安全合格承诺纳入监督检查中，检查是否按要求出具质量安全合格承诺及质量安全合格承诺的真实性。对于虚假出具质量安全合格承诺的纳入信用管理。

第十二条 （培训）食品相关产品生产者应对职工进行食品相关产品质量安全知识培训，依法从事生产活动。

第十三条 （自查制度、原辅料管理）食品相关产品的原辅料应当符合国家相关法律、法规及标准要求，食品相关产品生产者应当建立原辅料的采购、验收、运输和贮存管理和控制要求。应建立完善的出入库记录，保存相应的采购、验收、贮存、使用及运输记录。

食品相关产品生产者对原辅料、配方和生产过程进行安全性评估及验证，明确生产过程中影响产品安全的关键环节，建立控制措施及可追溯性记录，确保生产的产品符合第六条要求。

食品相关产品生产者应当通过自行检验或委托具备相应资质的检验机构对产品安全状况进行检验评价。根据相关标准要求，对产品进行过程检验、出厂检验、型式检验，并保留相关检验记录。应建立不合格产品管理制度，对检验结果不合格的产品进行相应处置。

各相关记录的保存期限应不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。

第十四条 （食品相关产品标签）食品相关产品的最小销售包装上应当有标签，应清晰、真实，不得误导消费者。标签应当标明下列事项：

（一）产品名称；

（二）生产者和（或）经销者名称、地址、联系方式；

（三）生产日期和保质期（适用时）；

（四）材质；

（五）注意事项或警示信息；

（六）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。

洗涤剂和消毒剂标签标识要求按照相关食品安全国家标准执行。

第十五条 （召回）生产者发现其生产的消费品为生活消费需要购买、使用的食品相关产品在同一批次、型号或者类别中普遍存在危及人身、财产安全的不合理危险时，应按照《消费品召回管理暂行规定》召回。某一批次或类别的其他食品相关产品含有或可能含有对消费者健康造成危害的因素时，应按照相关规定处理。

第十六条 （食品相关产品追溯）食品相关产品生产者和销售者建立食品相关产品安全追溯体系，保证从原辅料采购到产品销售所有环节均可进行有效追溯。

鼓励食品相关产品生产者和销售者采用信息化手段采集、留存生产和销售信息，建立食品相关产品安全追溯体系。

第十七条 （责任保险）国家鼓励食品相关产品生产者和销售者参加相关安全责任保险。

第三章 监督管理

第一节 分类分级

第十八条 （生产许可）省级市场监督管理部门负责实施本行政区域内食品相关产品生产许可和监督管理。省级市场监督管理部门对食品相关产品生产许可实行告知承诺审批。根据需要，省级市场监督管理部门可以将食品相关产品生产许可委托下一级市场监督管理部门实施。

县级以上市场监督管理部门负责本行政区域内食品相关产品生产许可监督检查工作。

第十九条 （分类管理）对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，实施生产许可和证后监督检查，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。对未实施事前许可的食品相关产品实施监督检查。

第二十条 （分级管理）国家市场监督管理总局依照法律、法规和食品安全国家标准有关的规定，制定技术规范、食品相关产品质量安全监督抽查实施细则等，作为监督检查依据。

县级以上市场监督管理部门根据食品相关产品安全风险监测、风险评估结果和食品相关产品安全状况等，对食品相关产品生产企业实施风险分级监督管理，开展监督检查。

第二十一条 （监督管理重点）县级以上市场监督管理部门在监督管理中发现以下情形的，应当将该食品相关产品生产者和销售者列入监督管理的重点：

（一）产品不符合法律、法规、食品安全国家标准及其他强制性标准要求的；

（二）有严重产品质量安全违法违规记录等情况的；

（三）有证据表明可能存在食品相关产品安全隐患的。

市场监督管理部门可以委托按照国家有关规定取得相应资质的食品相关产品技术机构，利用检验、认证、评价和鉴定等科学手段，支撑食品相关产品监督管理工作，开展食品相关产品监督管理。

第二节 监督检查

第二十二条 （监督检查职责）省级市场监督管理部门负责监督指导本行政区域内食品相关产品监督检查。县级以上市场监督管理部门应当记录、汇总、分析食品相关产品监督检查信息，完善监督检查措施。


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