最高检第八检察厅负责人就《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》答记者问(2)
<P style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all" align=justify> 二是</SPAN>规范检察机关相关办案流程和机制。在</SPAN>行政公益诉讼中,</SPAN>探索建立管辖通报制度,</SPAN>对于多个检察机关均有管辖权的情形,上级检察机关可与被监督行政机关的上级机关加强沟通、征求意见;明确了根据监督对象立案的原则,对司法实践中存在的“一事多立”等现象予以规范;坚持诉前程序与提起诉讼并重,</SPAN>探索立案后磋商程序</SPAN>,</SPAN>采取</SPAN>听证、圆桌会议、公开宣告等形式,争取诉前工作效果最大化</SPAN>。在民事公益诉讼中,检察机关可以采用多种方式</SPAN>积极</SPAN>支持</SPAN>消费者保护组织提起诉讼;落实中央有关要求,</SPAN>探索提</SPAN>出</SPAN>惩罚性赔偿诉讼请求</SPAN>,并协同食品药品有关部门</SPAN>对</SPAN>建立</SPAN>惩罚性赔偿制度开展联合调研,共同研究提出立法建议。</SPAN></P>
<P style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all" align=justify> 三是</SPAN>完善</SPAN>调查取证过程中</SPAN>的协作配合机制。检察机关在调查收集证据过程中</SPAN>要加强与</SPAN>食品药品有关部门</SPAN>的沟通协调</SPAN>,</SPAN>食品药品有关部门</SPAN>应</SPAN>当</SPAN>积极配合</SPAN>协助</SPAN>。</SPAN>食品药品有关部门</SPAN>可以</SPAN>在调查取证、鉴定评估等方面为检察机关办案提供专业咨询和技术支持,</SPAN>检察机关</SPAN>也</SPAN>可</SPAN>以</SPAN>根据食品药品有关部门办案需要或要求,提供相关法律咨询</SPAN>。</SPAN></P>
<P style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all" align=justify> 四是</SPAN>明确行政执法机关履职尽责的标准。</SPAN>明确了三个原则性标准,即</SPAN>是否采取有效措施制止违法行为</SPAN>,</SPAN>国家利益或者社会公共利益是否得到了有效</SPAN>保护</SPAN>,</SPAN>是否全面运用</SPAN>法律法规</SPAN>、规章</SPAN>和规范性文件规定的</SPAN>行政监管手段</SPAN>。</SPAN>在司法实践中,</SPAN>对于行政</SPAN>执法</SPAN>机关主观上有</SPAN>整改</SPAN>意愿,</SPAN>积极实施履职行为,还要</SPAN>充分考虑环境污染、异常气候、检验能力</SPAN>、监管力量、突发情况</SPAN>等因素对食品</SPAN>药品</SPAN>安全监管工作的影响。</SPAN>行政机关</SPAN>将涉嫌犯罪的案件线索移送司法机关后,</SPAN>对于依法应当作出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚</SPAN>的</SPAN>,</SPAN>应当继续履行职责</SPAN>。</SPAN></P>
<P style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all" align=justify> 五是</SPAN>建立完善日常联络机制和</SPAN>人员交流和培训机制</SPAN>。文件明确了日常沟通联络、联合专项督查和共同发布案例制度。</SPAN>食品药品有关部门</SPAN>在</SPAN>部署</SPAN>开展专项行动</SPAN>期间</SPAN>,</SPAN>可</SPAN>以邀请检察机关参与专项督察工作,真正形成</SPAN>检察机关</SPAN>与</SPAN>行政</SPAN>执法机关司法、</SPAN>执法工作合力</SPAN>。</SPAN>各方在办案过程中注意收集、共同研究发布典型案例。在人员交流和培训方面,</SPAN>各方可定期互派业务骨干</SPAN>开展岗位交流</SPAN>,</SPAN>定期开展业务交流</SPAN>、培训</SPAN>活动,共同提高行政执法和</SPAN>检察</SPAN>监督能力。</SPAN></P>
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