最高检第八检察厅负责人就《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》答记者问(3)
<P style="TEXT-ALIGN: left; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all"> 问:《意见》中“探索立案后磋商程序”与检察建议有什么关系?</SPAN></P>
<P style="OVERFLOW-X: hidden; WORD-BREAK: break-all"> 答:《意见》规定了“探索立案后磋商程序”的相关内容。磋商程序是在行政公益诉讼立案后,发送检察建议之前设计的繁简分流程序,该程序的适用一方面可以使案件事实清楚无争议、整改较易的案件得到迅速解决,不需要再向行政机关发送检察建议;另一方面检察机关可以</SPAN>将更多精力放在办理政府及其部门遇到阻力或者需要几家单位协同解决的案件上。</SPAN></P>
<P style="OVERFLOW-X: hidden; WORD-BREAK: break-all"> 问:《意见》对食药安全领域公益诉讼调查取证工作作何规定?</SPAN></P>
<P style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all" align=justify> 答:</SPAN>修订后的人民检察院组织法赋予检察机关在履行公益诉讼职责中必要的调查核实权,但行使的范围、方式及程序不够明确,也没有规定被调查人员或单位不配合调查的法律责任。调查收集证据缺乏手段、保障不足成为制约公益诉讼办案的突出问题。</SPAN></P>
<P style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all" align=justify> 针对实践中食品药品安全领域公益诉讼的调查取证中存在的上述问题,</SPAN>《意见》</SPAN>明确</SPAN>检察机关在调查取证过程中,要加强与</SPAN>食品药品有关部门</SPAN>的沟通协调</SPAN>,</SPAN>食品药品有关部门</SPAN>应</SPAN>当</SPAN>积极配合</SPAN>协助</SPAN>。</SPAN>食品药品领域专业性强,检察机关在调查取证过程缺乏专业知识和技术支持,鉴定难、鉴定贵也成为认定案件事实存在的主要障碍之一,针对这一问题,《意见》提出</SPAN>食品药品有关部门</SPAN>可以</SPAN>在调查取证、鉴定评估等方面为检察机关办案提供专业咨询和技术支持,</SPAN>检察机关可</SPAN>以</SPAN>根据食品药品有关部门办案需要或要求,提供相关法律咨询。</SPAN>我们</SPAN>也</SPAN>将</SPAN>在与</SPAN>食品药品有关部门</SPAN>的协作配合中</SPAN>不断探索,进一步</SPAN>完善符合公益诉讼检察特点的调查取证</SPAN>制度</SPAN>。</SPAN></P>
<P style="OVERFLOW-X: hidden; WORD-BREAK: break-all"> 问:对于惩罚性赔偿制度的探索有什么进展?</SPAN></P>
<P style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all" align=justify> 答:</SPAN>2019年5月9日</SPAN>,中央印发《</SPAN>食品安全工作意见</SPAN>》中明确提出“探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”的要求。</SPAN>根据国务院食安办</SPAN>相关</SPAN>文件要求,该项工作由</SPAN>最高检</SPAN>牵头</SPAN>,最高人民法院、农业农村部、海关总署、</SPAN>市场监管总局、国家粮食</SPAN>和储备</SPAN>局等部门共同完成。</SPAN></P>
<P style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; OVERFLOW-X: hidden; TEXT-AUTOSPACE: ideograph-numeric; WORD-BREAK: break-all" align=justify> 为贯彻落实中央</SPAN>关于深化改革加强食品安全工作有关改革任务,我们及时下发了贯彻落实通知,要求各级检察机关在</SPAN>食品安全民事公益诉讼中积极探索提出惩罚性赔偿诉讼请求,并</SPAN>与人大、</SPAN>法院、</SPAN>行政机关、</SPAN>消费者保护组织</SPAN>等部门和单位</SPAN>加强</SPAN>沟通联系,通过推动立法、</SPAN>加强理论研讨</SPAN>、建立协作机制等形式,不断</SPAN>凝聚办案共识。但是,在实践中也存在缺乏</SPAN>法律明确规定、</SPAN>认定数额标准不统一、赔偿金管理使用等问题。</SPAN>此次</SPAN>《意见》中明确指出要“积极</SPAN>落实</SPAN>《食品安全工作意见》要求,</SPAN>在</SPAN>食品</SPAN>药品</SPAN>安全民事公益诉讼中探索提</SPAN>出</SPAN>惩罚性赔偿诉讼请求,对</SPAN>建立</SPAN>惩罚性赔偿制度开展联合调研,共同研究提出立法建议。</SPAN>”</SPAN></P>
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