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国务院关于2019年度财政部履行出资人职责和资产监管职责企业国有资产管理情况的专项报告(2)
三、财政部履行出资人职责和资产监管职责企业改革发展情况
（一）企业质量效益稳步提升，改革红利加速释放。截至2019年底，财政部履行出资人职责企业资产总额21.4万亿元、负债总额16.0万亿元、国有资本权益4.1万亿元，同比分别增长5.9%、6.5%、2.3%；实现营业总收入3.2万亿元、利润总额0.4万亿元，分别增长6.1%、14.9%。
中央行政事业单位所办企业资产总额2.2万亿元、负债总额1.2万亿元、国有资本权益0.8万亿元，同比分别增长7.8%、1.0%、27.1%；实现营业总收入0.8万亿元、利润总额686.8亿元，分别增长10.9%、15.0%。
（二）积极承担社会责任，不断扩大社会效益。国铁集团建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，有力促进区域经济协调发展，保障关系国计民生的重点物资运输。全国铁路网对20万以上人口城市覆盖率达99%，高速铁路网对100万以上人口城市覆盖率超过95%。邮政集团持续推进全国邮政普遍服务网络建设，便民公益服务不断升级。乡镇邮政局所覆盖率保持100%，全国建制村直接通邮率达到100%。烟草总公司2019年上缴税金、国有资本收益等超过11880亿元。全国70%以上的烟叶、60%以上的卷烟生产均安排在革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，有力支持了当地经济发展。北大荒集团为保障国家粮食安全作出积极贡献。近年粮食年产量稳定在400亿斤以上。中央文化企业充分发挥示范引领作用，坚持打造文化建设主阵地，围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、打好三大攻坚战等重大主题，推出一批思想性艺术性俱佳、广受好评的精品力作，文化供给质量不断提高。
（三）中央行政事业单位所办企业加快推进改革，积极发挥服务保障作用。高校和科研院所所办企业大力推动科技创新和成果转化，构建多层次创新创业孵化体系，促进研究成果面向国家战略需求和市场需求有效转化。有关部门所办企业立足功能定位，在保障农产品供应和粮食生产安全、优化水资源配置、确保航空安全、促进卫生健康行业发展等方面发挥了重要支撑作用。
财政部履行出资人职责和资产监管职责企业在改革发展取得成绩的同时，仍有一些不容忽视的问题。一是需进一步处理好企业经济效益与社会效益的关系，不断提高核心竞争力。二是铁路、邮政企业公共服务与市场化经营的业务边界还不够清晰。烟草行业竞争机制有待完善。三是北大荒集团改革尚未完成，市场化转型需要加快。四是一些中央文化企业规模化程度较低，传播力引导力有待提升。五是中央党政机关所办企业国有资产监管体制机制不够健全，小、散、杂现象比较突出。
四、下一步工作考虑
当今世界正在经历百年未有之大变局，国有企业国际化经营面临异常严峻的挑战，改革发展任务十分艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用，作出更大贡献。
（一）充分发挥中国特色社会主义制度优势，毫不动摇巩固和发展国有经济。坚持和加强党对国有企业的全面领导，紧紧围绕以人民为中心做强做优做大国有企业和国有资本。积极探索公有制实现的多种形式。
（二）聚焦管资本转职能，不断提高国有资产监管效能。深化国有资本授权经营体制改革，强化以资本为纽带的投资与被投资关系。尽快组建国务院直接授权的国有资本投资公司。构建综合监管体制，扩大国有企业信息公开范围。

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