最高检案管办主任董桂文就2020年1至9月全国检察机关主要办案数据答检察日报记者问(2)
　　记者:检察机关在刑事诉讼中的引导作用进一步增强,数据上反映出来的情况如何,给我们介绍一下?</STRONG>
　　董桂文:</STRONG>好的。在“案-件比”评价指标、认罪认罚从宽制度、“捕诉一体”办案模式的共同作用下,检察机关对刑事诉讼的引导力正在逐步加强,有关办案数据已逐步显现。1至9月,在审查逮捕、审查起诉环节,检察机关共提前介入引导侦查55791件,同比上升76.5%;占同期受理审查起诉案件的6.1%,同比增加3.3个百分点。对已批准逮捕的犯罪嫌疑人提出继续侦查取证意见332170次,占同期逮捕数的60.3%,同比增加34.8个百分点。引导侦查工作的加强,也带来了案件质量和办案效率的提升,1至9月,共延长审查起诉期限239083件次,占需办理案件的22.2%,同比减少13.5个百分点;退回补充侦查230178件次,占需办理案件的21.4%,同比减少7个百分点。截至9月底,刑事检察部门共审结一审公诉案件1380728人,审结率84.2%,同比增加5.3个百分点。
　　记者:刑事执行检察有哪些工作亮点,在办案数据上有哪些变化?</STRONG>
　　董桂文:</STRONG>刑事执行检察方面的工作内容比较多,既负责对司法人员有关职务犯罪的侦查,又负责对各类刑罚执行的监督。在办理司法人员有关职务犯罪方面,公布稿中已提到了突出特点,那就是办案数量同比上升较大,1至9月,全国检察机关共立案侦查有关职务犯罪案件1024人,同比上升63.3%。其中县处级以上干部要案81人,同比上升76.1%。检察机关对这些案件的侦查效率也比较高,同期已侦查终结移送审查起诉601人,占立案数的58.7%,同比增加3.7个百分点。
　　在刑罚执行监督方面,针对上半年疫情的特殊情况,检察机关及时调整了监督方式方法,充分利用电话、网络音视频等信息化手段开展监督工作,随着疫情防控常态化后,监管方式也逐步恢复正常,由非现场的监督方式逐步过渡到进入监区常态化监督,多项监督数据已“止降为升”。比如,1至9月,全国检察机关对“减假暂”执行不当书面提出纠正意见35657人,同比上升28.7%;对监外执行不当提出书面纠正意见26455人,同比上升8.8%;对财产刑执行履职不当提出书面纠正意见17308件,同比上升17.4%。
　　记者:张军检察长提出“努力做强民事检察”,在办案数据上有什么体现?</STRONG>
　　董桂文:</STRONG>努力做优刑事检察、努力做强民事检察、努力做实行政检察、努力做好公益诉讼检察是张军检察长在今年向全国人大报告工作时特别强调的。在努力做强民事检察方面,全国检察机关民事检察部门进一步更新监督理念,以精准监督为指引,充分运用案件公开审查机制,提高监督质效,提升监督公信力,全面强化民事检察监督职能。一是受理民事监督案件持续高位运行,1至9月,全国检察机关共受理各类民事监督案件129543件,同比上升26.4%,其中对民事审判活动、执行活动的监督、支持起诉的监督上升幅度都在50%以上。二是注重精准监督,对于检察机关的抗诉案件,法院改判、发回重审、和解撤诉、调解共1560件,占法院审结数的77%,同比增加3.5个百分点;对检察机关提出的再审检察建议,法院裁定再审3533件,同比上升53.1%,占同期提出数的50.1%,同比增加4.2个百分点。三是积极适用听证程序,1至9月,全国检察机关共对3453件民事监督案件开展听证,同比上升122.5%。当然,在做强民事检察上,还有大力整治虚假诉讼、破解执行难等其他方面的体现,这里我就不再一一列举了。
　　记者:在行政检察方面,如何体现“实”字的,能不能给我们说一说?</STRONG>
　　董桂文:</STRONG>好的。今年年初,最高检行政检察部门就提出,要以案结事了政和为目标,以促进行政争议实质性化解专项活动为抓手,充分发挥行政检察“一手托两家”作用,依法全面履行行政检察职能,以行政检察实际成效助力国家治理体系和治理能力现代化。今年以来,无论是办案数量还是办案质量都体现在一个“实”字上。一方面办案数量实实在在大幅上升,1至9月,共受理各类行政诉讼监督案件36900件,同比上升38.3%。另一方面案件质量扎扎实实稳步提高,1至9月,对行政裁判结果提出抗诉113件,法院改判、发回重审、和解撤诉、调解44件,占法院审结数的48.4%,同比增加5.2个百分点;对审判人员违法行为提出检察建议2946件,同期被采纳2320件,采纳率78.8%,同比增加2.8个百分点;对行政执行活动违法提出检察建议12997件,同期被采纳9925件,占提出数的76.4%,同比增加9.1个百分点。
　　记者:上半年发布的数据中,公益诉讼检察有关办案数据同比下降,第三季度变化如何?</STRONG>
　　董桂文:</STRONG>是的,在上半年尤其是第一季度疫情防控特殊时期,公益诉讼检察办案数据一度大幅下降,实际上这也是全国检察机关公益诉讼检察部门按照张军检察长提出的“努力做好公益诉讼检察”要求,牢牢把握公益诉讼督促、协同的职能定位,特殊时期将支持行政机关积极作为、开展疫情防控放在优先位置的体现。随着全国疫情形势的好转,二季度办案数据就开始回升,7月份,最高检适时推出为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,各类办案数据逐步回升。1至9月,全国检察机关共受理公益诉讼线索123379件,同比上升18%,一、二、三季度分别受理19459件、51330件、52590件,二、三季度环比分别上升163.8%、2.5%。共立案109626件,同比上升19.4%;一、二、三季度分别为16531件、44492件、48603件;二、三季度环比分别上升169.1%、9.2%。开展诉前程序90357件,同比上升21.8%;一、二、三季度分别为12490件、34651件、43216件;二、三季度环比分别上升177.4%、24.7%。提起诉讼4781件,同比上升61.5%;一、二、三季度分别为623件、1642件、2516件;二、三季度环比分别上升163.6%、53.2%。这也充分说明在全国疫情形势好转和各行业复工复产后,检察机关全面发挥公益诉讼职能,服务经济社会发展。


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