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成都：构建“司法供应链”管理新模式
原标题：成都：构建“司法供应链”管理新模式
四川省成都市中级人民法院借鉴企业以客户为中心的供应链管理理念，在创新构建以办案质效管理中心、办案服务保障中心和内外沟通协调中心为核心的“司法供应链”管理新模式，着眼司法需求，优化司法供给，突出以审判为中心、以法官为重心、以办案为核心的运行理念，切实增强司法供给实效，加快提升审判体系和审判能力现代化水准，持续供给输出高效权威、有温度可感知的“司法作品”。
“质检部”加码审判监督管理
司法责任制改革后，裁判尺度不统一、审判效率不高、裁判文书有瑕疵等新问题逐渐增多，降低了司法权威性。如何在不影响法官独立行使审判权的前提下，为提升办案质量与效率寻求最佳方案？在成都法院“司法供应链”管理新模式中，充当着“质检部”角色的办案质效管理中心，着眼于保障人民法院办理的每一个案件都合格、力争优秀，每一个案件都不“带病出院”、不“带病入库（归档）”，狠抓个案流转环节和质量管控，聚焦司法作品质量，提升审判监管实效，夯实审判质量根基，最终交出了一份高分答卷。
为统一裁判尺度，成都市中级人民法院在做实专业化审判的基础上，健全法律适用统一机制，细化完善同案不同判认定标准，自主研发“比案推简”智能系统，推广类案和关联案件检索，紧抓审级监督指导，全面统一裁判标准。目前成都中院已发布26类案件审判指南、64期《成都审判指导》和109个示范案例，始终坚守审判执行办案质量生命线。2020年，全市法院开展类案检索共计82116次，占检索总量的98%。
为扎紧制度铁笼，成都中院率先构建静默化监管体系，通过强化科技控权，加固廉政边界。该体系在办理系统中标定立案、分案、审理、审限、结案、归档、上诉移送等183个工作节点和68个监控节点，进行动态跟踪、监控和管理。针对办案运行易失控环节，创新建立月度均衡结案新机制、归档结案新标准、上诉移送管理新机制，拓展自动预警应用，逗硬审限刚性管理，促进法官规范办案。同时，该院在优化监管机制上下足功夫，重点完善“四类案件”监管机制，搭建审判运行机制管理平台，推进院庭长实质化发挥监管作用，确保审判权平稳高效运行。2015年静默化监管系统上线以来，全市法院无一案件超审限结案。今年以来，全市法院纳入“四类案件”监管的案件共5307件，占同期受理案件总数的1.63%。
为提升文书质量，办案质效管理中心建立中心统筹、各庭质检的运行模式，制定《诉讼文书检查指引》《裁判文书检查指引》两个检查通用标准，细化质检操作规范，扩大质检文书范围，着力源头预防。特别是民事诉讼程序繁简分流改革以来，中心将司法确认、小额诉讼和简易程序、独任制程序等重点案件文书一并纳入质检监管范围，不断强化事前发现、事中监督、事后纠错的功能效用。2020年以来，全市两级法院已完成质检中心建设和实体化运行，全市法院抽检结案文书48056份，通报瑕疵文书3378份，依托监管新载体，司法作品质量稳步提升。
“保障部”归口审判事务管理
群众利益无小事，为了让当事人感受到法院诉讼服务的方便快捷，办案服务保障中心作为“保障部”正在逐步提升即时保障能力。成都中院深化诉讼服务体系建设，构建“面对面”接件办件窗台、“心连心”服务沟通柜台、“手拉手”减负解纷前台、“实打实”缓解供需总台，探索“诉讼服务中心建立快审团队＋简案快审快执团队派驻”模式，优化审判资源配置，畅通简案流入、繁案流出渠道。中心实现传统诉讼服务线上线下一站式办理、类案委托调解、简单案件快审快执，大幅提升了诉讼事务办理效率和前台减负解纷能力，逐步形成全流程、全覆盖、全天候、立体化诉讼服务保障体系。
案件在成功立案并进入排期审理阶段后，办案服务保障中心的小微组织也配合高效运转起来。分案排期组负责对所有案件进行集中分案和排期，像时间规划局一样统筹规划法官工作时间；集中送达组通过成都法院智能化送达系统智能抓取案件信息，智能生成程序性文书；庭审速录组专司庭审记录；文书草拟组高效“组装”、修改、校对裁判文书；此外，后续文书集中印制、文书送达、扫描归档等程序都有专门的人员完成流水操作。
据工作人员付驰介绍：“服务保障中心将审辅事务分类置于办案全链条上，‘工厂’集成了多达11个小微组织，在整体框架之下分段分步开发，贯穿诉讼全流程。每个小微组织背后都是小型的信息化支撑系统，以信息化机制串联所有小微组织高效运转。”
办案服务保障中心按照“一体两面”的架构建设，强化统一组织和管理，对内服务法官，办理全部非审判核心事务；对外服务群众，办理全部面向当事人的审判事务。该中心成为内部审判资源转化为外部服务的实体性架构，在当事人、服务保障中心和法官三者之间建设起交流、反馈的桥梁。案件从预约立案开始，便进入到了中心“生产链”中，每个环节、节点都承载着中心的关键职能。

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