司法部关于《中华人民共和国行政复议法（修订）（征求意见稿）》公开征求意见的通知(4)
公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
第四十条 受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法规定的受理条件的，行政复议机关决定驳回该行政复议申请。
上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理；必要时，上级行政机关也可以直接审理。
第四章 行政复议审理
第一节 一般规定
第四十一条 行政复议机关受理行政复议案件后，依照本法适用一般程序或者简易程序进行审理。
第四十二条 行政复议机关审理行政复议案件，原则上应当听取申请人、第三人的意见。适用简易程序审理的案件，可以书面审查。
听取意见可以当面进行，也可以通过互联网渠道、电话等方式进行。听取的意见应当以适当方式记录在案。
第四十三条 行政复议决定作出前，行政复议机关可以按照合法、自愿原则进行调解，但不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第四十四条 行政复议机关审理行政复议案件，依照法律、法规、规章，参照行政规范性文件。
地方性法规、地方政府规章适用于本行政区域内发生的行政复议案件。
行政复议机关审理民族自治地方的行政复议案件，同时依照该民族自治地方的自治条例和单行条例。
第四十五条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止：
（一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；
（二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
（五）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；
（六）案件依照本法第四十三条的规定进行调解，双方当事人同意中止的；
（七）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（八）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（九）有本法第六十六条或者第六十七条规定情形的；
（十）需要中止行政复议的其他情形。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理，应当书面告知当事人。
第四十六条 行政复议期间，行政复议机构无正当理由中止行政复议的，上级行政机关应当责令其恢复审理；必要时，上级行政机关也可以直接审理。
第四十七条 行政复议期间有下列情形之一的，行政复议机关决定终止行政复议：
（一）申请人撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（四）申请人对行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政强制措施变更为刑事强制措施的。
依照本法第四十五条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满六十日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议机关决定终止行政复议。
第四十八条 行政复议期间行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
第二节 行政复议证据
第四十九条 行政复议证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）电子数据；
（五）证人证言；
（六）当事人的陈述；
（七）鉴定意见；
（八）勘验笔录、现场笔录。
以上证据经行政复议机构审查属实，才能作为认定案件事实的根据。
第五十条 被申请人对行政行为的合法性、适当性负有举证责任。
第五十一条 有下列情形之一的，申请人应当提供证据：
（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证据。但被申请人应当依职权主动履行法定职责或者申请人因正当理由不能提供的除外；
（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受行政行为侵害而造成损害的证据，但因被申请人原因导致申请人无法举证的，由被申请人承担举证责任；
（三）法律、法规规定需要申请人提供证据的其他情形。
第五十二条 行政复议机构有权向有关组织和人员调查取证，查阅、复制、调取有关证据，向有关人员进行询问。
申请人或者第三人在行政复议过程中提出了在原行政行为作出时没有提出的理由或者证据的，经行政复议机构准许，被申请人可以补充证据。
第五十三条 调查取证时，行政复议人员不得少于两人，并应当向有关组织和人员出示证件。
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