流浪狗群体暴增何以渐成城市“犬患”？法律界人士建议完善犬类立法加强源头治理凝聚社会共识
法治日报全媒体记者 丁国锋 罗莎莎
最近，一则事发江苏无锡的“流浪犬被棍打”视频在网络流传，引发了国内一些宠物保护组织的发声质疑，由此形成的“支持清理流浪狗”、“反对虐待流浪狗”等几乎对立的观点，在网上舆论场形成了爱狗和厌狗网友的激烈争论。
事后经了解，被棒打的黑色流浪犬曾经多次在小区内追咬路人，群众也多次要求搜捕，消除安全隐患。但有关流浪犬治理的话题，却引发了法律界人士的普遍热议。
当下，因为生活条件好了，养一只宠物犬已渐渐成为不少城市家庭的生活选择，但由于养犬的门槛低，诸如遛狗不拴狗链、随地便溺不清理、犬吠扰民等现象也给他人带来了不少滋扰。 而大量被遗弃、或者遗弃后自然繁殖的流浪狗，不仅极易成为狂犬病等各类疾病失控传播的“温床”，这些三五成群的流浪狗越来越多地在小区、公园、街巷穿梭引发各类安全隐患，亟待引起城市管理者的高度关注。
不少城市“犬患”初显的背后究竟有多少隐忧？11月23日，《法治日报》记者专程赶赴无锡市进行了深入采访。
犬患不断警情四起</STRONG>
2020年8月发生在广州的88岁老人被狗绳绊倒身亡的极端例子，似乎就在眼前。
而类似的宠物犬、无主犬、流浪犬伤人的案例，在每个城市几乎都在不断被重演。
2020年8月16日晚，家住无锡市滨湖区的钱女士下班回家，突然冲出两只流浪犬对着她吼叫。钱女士正准备小心翼翼靠墙绕行时，其中一只流浪犬突然冲上去咬住了她的左腿，她怎么都挣脱不开，只能大声呼救。
幸好，当时有两名过路人拿石头和树枝将咬人的犬只赶走。而钱女士的小腿上被咬得血肉模糊，送到医院缝了11针，并打了狂犬病疫苗。
尽管钱女士要想找到狗主人进行维权，却是难上加难，最后不得不自己承担这一“狗咬人”事件带来的伤害和损失。
而流浪犬引发的交通事故也时有发生。2020年1月15日中午，无锡市民夏先生在驾驶汽车穿过城区新港大桥隧道时，前方树林路突然窜出一只流浪犬，夏先生不得不猛打方向盘，车头避让不及撞上了隧道立柱，夏先生也重重撞在了车辆前挡风玻璃上，造成了轻微脑震荡。
由于是避让流浪犬导致的事故，所产生的修理费用和医疗费用都只能由夏先生自己承担。
据无锡市公安局统计，该市2020年以来仅由犬类引起的扰民、伤人、交通事故、污染环境等方面的警情就多达17000余起，其中70％与流浪犬相关。
“因流浪犬和无人看管的家养犬导致发生的咬人伤人警情有200余起。因流浪犬乱窜和遛犬不牵绳等发生的交通事故有160余起。”无锡市养犬管理工作小组办公室副主任周国庆介绍。
为了和其他城市情况进行一个对比，11月23日记者还特意联系了南京市三个公安派出所了解了收容流浪犬的情况，其中一个派出所今年以来已经抓捕了205只，一个派出所已经收容了151只，另一个派出所也收容了70只左右。显然，这个数字背后是一个巨大的流浪犬群体，“要不是这一轮集中清理和收容行动，流浪狗几乎处于失控状态。”一位派出所领导说。
政府埋单负担惊人</STRONG>
2020年11月11日起，无锡全市开展了“遛狗不牵绳、不清理犬只粪便”小微执法统一行动月活动，城管部门在主要时段，对休闲广场、公共绿地、小区和周边道路等区域开展严格执法，重点推进依法养犬登记、收容无主犬流浪犬和查处违法违规及不文明养犬行为。
短短12天内，城管执法部门就查纠溜犬不牵绳、便溺不清理等行为655起，其中行政处罚471人，并收容了一批无主犬、流浪犬。
流浪狗之所以在不少城市逐渐成“患”，首先与狗主人随意弃养、宠物走失，以及流浪狗群体的无序繁殖等因素有关。“不逮不知道，一逮吓一跳！”无锡市经开区临时犬留所负责人王子丹介绍，集中清理和收容流浪犬行动后爆出的数字惊人，经开区不得不投资70多万元在辖区建设了一个临时犬留所。
从11月11日到23日短短不足两周内，该犬留所就收容了612个只无主犬、流浪犬。“这部分费用，民间力量根本起不到任何作用，基本上只能由政府买单。”王子丹介绍，目前在市级犬留所基础上，还在各区新设了犬只收容场所，并进行规范化指导。而所有基础建设、管理和技术人员费用、养犬设备和购买狗粮等基本开支，则是另一笔数字不小的“额外开支”。
11月23日下午，《法治日报》记者来到无锡市经开区的这家临时犬留所，远远地就听到了嘈杂的犬吠声。记者来到新建的犬舍细细数了一下，大大小小有11个犬舍，几乎每个都装满了各类犬只。
“我们根据犬只大小不同，分别进行收容，对于哺乳期的母狗则另外收容，每个犬舍内都有排污管道，每天都要两个人进行清理，24小时实时监控。”王子丹向记者介绍。
“送来的流浪犬要是生病或死亡怎么办？”面对记者的疑问，王子丹介绍，尽管是临时机构，但该所与一家宠物医院挂钩合作，由宠物医院的专业人员对生病犬只进行诊治，并进行防疫工作。若是有死亡的犬只，会按照防疫要求集中运往指定地点进行无公害处理。“由于天气渐冷，我们会在犬舍上安装保暖门帘，以保证入驻的无主犬、流浪犬安全过冬。”


总共2页  1 [2] 
下一页