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打响“海派律师”品牌上海引领律师行业党建新路子
□ 法治日报全媒体记者余东明

□ 实习生张海燕
中央组织部、司法部联合召开全国律师行业党的建设工作座谈会以来，上海以改革创新精神探索符合超大城市特点的律师行业党建新路子，全面引领打响“海派律师”品牌。
据悉，3年来，上海律师行业党建实现了全覆盖、全规范、全统领，形成了具有地域辨识度的工作机制，并在推进律师行业职业化、专业化、市场化、国际化发展的同时，形成了集约化、规模化发展效应。
“在最近召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调，要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。”上海市司法局党委书记、局长陆卫东表示，3年来，上海聚焦“有没有、好不好、强不强”的问题，分步骤、促规范、抓重点，有序推进律师行业党建工作全覆盖、全规范、全统领，走出一条符合超大城市治理特点和规律的行业党建新路子，并成功引领法律服务小生态全面融入社会治理的大生态，为“平安上海”“法治上海”建设再立新功。
精准施策党建全覆盖
在上海光大会展中心律所联合党支部，《法治日报》记者见到了年轻律师吴昊，她是昱成律师事务所律师，由于该所党员律师数量未达到成立独立党支部的条件，她每个月都要来这里过组织生活，与同一楼宇的党员律师共同学习、参加活动。
其实，这样的律所联合党支部在上海还有不少，此举确保了所有党员律师都能被纳入党组织教育管理体系，不断扩大党组织的覆盖面，织密织牢律师行业党组织体系，实现律师行业党建全覆盖。
去年，上海市金茂律师事务所成立党总支。据悉，该党总支下设直属支部、第一支部、第二支部，并有针对性组织不同专业领域的党员律师开展多种形式的党建活动。
正如金茂所党总支这样，上海对那些早已成立独立党支部的大所，鼓励成立党委、党总支，以引领律师行业规模化、集约化发展。据统计，3年来，上海通过党建引领，培育了8家具有本土特征的品牌大所，推动形成了集约化、规模化发展效应，优化了上海法律服务市场配置。
3年来，上海持续推进律所党组织负责人和管理层“双向进入、交叉任职”，使律所独立党组织“一肩挑”比例提升至81%。对于无党员律所，全面配备党建指导员，形成了由市委组织部牵头抓总、市司法局党委直接领导、市律师行业党委具体负责、属地党组织承担协同责任的党建工作领导体制，实现从“最初一公里”到“最后一公里”的有效衔接。
数据显示，上海律师行业党组织数量由2017年底的556个增加到622个，其中党委数量提高120%，党总支数量提高75%，独立党支部提高20.6%。同时，清理核查“口袋党员”“隐形党员”288名，督促2132名党员律师转接组织关系，党员律师全部纳入党组织有效管理，463个无党员律所配备党建指导员144人。
“上海律师行业走出了一条‘抓两头促中间’的党建新路径，高效高质地实现了党建工作全覆盖。”上海市司法局党委副书记、律师行业党委书记刘卫萍说，“3年来，我们成功让党建成为律师行业发展的‘第一品牌’，并通过党建工作的顺利推进，使律师队伍的政治属性更加鲜明、组织根基更加扎实、党建作用更加凸显、党员形象更加优良。”
规范建设发展可持续
半路出家的褚琼卓在不惑之年才拿到律师执业资格证，此时他在光大会展中心律所联合党支部递交入党申请书已达5年，通过跟踪考察、结对帮带、定期培训，如今终于如愿以偿成为一名正式党员。
“要想成为一名党员律师，必须做到政治素质高、业务能力强、群众基础好。小褚同志积极参加党组织活动，业务能力较强，对党忠诚，各方面考察合格。”光大会展中心律所联合党支部书记张洪喜说。
在政治上教育熏陶、在业务上示范感召，上海通过深化党组织书记直接参与培养和“一对一”“一对多”帮带机制，持续加大党建对骨干律师、青年律师和律所管理人员的政治吸引力，党员律师队伍不断壮大。
科学有序发展党员正是上海律师行业党建标准化、规范化建设的一个缩影。2019年，上海市深入开展律师行业党建“规范化建设年”活动，编纂《上海市律师行业党建文件辑录》，制定印发《律师事务所党组织规范化建设考评标准》，从政治建设、组织设置、工作机制、组织生活、党员管理5个方面细化30条评定标准，形成可操作、可落实、可评估的任务清单，通过自查自改、考评验收等工作，清理排查后进党组织19个并全部落实整改措施。
与此同时，上海市律师行业党委不断加强自身建设，制定党委工作规则、党务公开目录等，明确党委工作制度，明确市律协“三重一大”事项须经党委会讨论审定。此外，通过多种渠道机制筹措律师行业党建工作经费，广泛设立党员示范岗、党员责任区，落实党建活动室“六有”建设标准，探索建立行业党建服务中心。
“上海律师行业在党建全覆盖基础上，建立一整套规范流程和实施细则进行评估整改，不搞形式主义、不走过场、更不做虚功，力图破解多年来制约律师行业发展的难点问题。”上海律协副会长杨波说。

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