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最高检第八检察厅、国铁集团企法部负责人就铁路安全生产领域公益诉讼典型案例答记者问
联防联治,以公益之名守护“车轮上的安全” 
　　——最高检第八检察厅、国铁集团企法部负责人就铁路安全生产领域公益诉讼典型案例答记者问　　　　　　　　
　　建筑物退让铁路安全距离不达标,检察机关发出诉前检察建议促使行政机关严格规范涉铁建筑规划许可审批;村民放养马群侵入铁路线路安全保护区逼停列车,检察机关督促、协调政府机关、铁路部门、养马村民多元主体共同参与治理……12月24日,最高人民检察院、中国国家铁路集团有限公司联合发布十起铁路安全生产领域公益诉讼典型案例,发人深省。 
　　检察公益诉讼缘何将办案重点聚焦在铁路安全生产领域?该领域公益诉讼案件又具有怎样的办案特点?最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列、中国国家铁路集团有限公司企业管理和法律事务部主任魏南珍就相关问题回应了记者关切。 
　　开展公益诉讼新领域探索,助力解决铁路安全隐患 
　　记者:请问,以铁路安全生产为主题发布公益诉讼典型案例,具有怎样的现实意义? 
　　胡卫列:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视中国铁路建设特别是高铁建设,我国目前已经拥有世界最大的高速铁路网络和最完整的技术产业配套体系,高铁动车已经成为一张亮丽的中国名片。铁路运营安全关系着国家安全社会稳定和人民的幸福。2019年10月,习近平总书记等中央领导同志对高铁沿线安全隐患治理作出重要批示。 
　　铁路安全生产领域虽然不是检察公益诉讼的法定领域,但却是公益诉讼新领域探索的一项重要内容。党的十九届四中全会明确要求“拓展公益诉讼案件范围”。最高检认真贯彻落实,将探索公益诉讼新领域的指导原则,从“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥”。已出台的一些中央层面改革文件中,也要求对安全生产领域公益诉讼进行研究探索,如《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出的“研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度”,《2020年推动长江经济带发展工作要点》提出的“探索开展危化、尾矿、交通等安全生产领域公益诉讼检察工作”等。2020年1月的全国检察长会议和第十三届全国人大三次会议审议通过的《最高人民检察院工作报告》都强调办理安全生产等领域公益损害案件。2020年9月,最高检第八检察厅下发《关于积极稳妥拓展公益诉讼案件范围的指导意见》,就规范和引导新领域案件办理工作提出具体要求,明确将安全生产领域纳入新领域案件重点范围。 
　　近年来,检察机关充分发挥检察公益诉讼的独特优势,积极稳妥办理铁路安全生产领域的公益诉讼案件,推动解决了很多铁路沿线重大安全隐患和周边环境治理难题,为加强铁路运营安全、推进平安铁路建设、服务平安中国建设提供了强有力的法治保障。此次与中国国家铁路集团有限公司(以下简称国铁集团)联合发布铁路安全生产领域的典型案例,是检察机关与铁路部门认真贯彻落实习近平总书记关于加强铁路安全工作重要指示和全国铁路护路联防工作会议精神,加强协作配合,推进平安铁路、平安中国建设提供有力法治保障的成果;对于进一步规范和引导各级检察机关办理铁路安全生产领域公益诉讼案件具有引领和示范作用;也可以通过以案释法,增进社会各界对维护铁路安全、加强公益保护的关注度和认同度。 
　　“双剑”合璧,加强新时代铁路护路联防工作　　
　　记者:我们注意到,与以往发布的公益诉讼典型案例不同,此批典型案例是最高检和国铁集团联合发布的,这是基于怎样的考虑? 
　　魏南珍:检察机关作为国家法律监督机关,一直和我们铁路部门保持着良好的合作基础。前几年围绕推进铁路廉政建设,我们召开过联席会议,建立了协作机制,联合发布了相关会议纪要。在国铁集团和国家铁路局的协作配合下,最高检于2017年3月在全国范围内开展推动解决铁路线下安全隐患专项活动,2018年跟进开展“进一步推进推动解决铁路线下安全隐患深化巩固年”活动,推动解决了一大批铁路部门一直想解决而未能解决的铁路沿线重大安全隐患。 
　　2019年10月,习近平总书记就高铁沿线安全隐患治理作出重要批示后,国铁集团高度重视、迅速行动,自2019年10月20日起,与国家有关部委以及铁路沿线各省(区市)地方政府协同组织全路开展了为期近三个月的高铁外部环境集中整治大会战。在大会战期间,国铁集团与公检法机关成立执法监察组,充分借助刑事司法手段,将重点督办的高铁沿线安全隐患作为公益诉讼线索移送检察机关办理,共同推动高铁沿线安全隐患治理。大会战推动高铁沿线环境安全形势得到根本好转。在大会战结束后,我们继续与检察机关加强协作配合,移交相关问题线索,检察机关延伸办案职能,推动类案监督,持续跟进监督短期内未能解决的铁路沿线安全隐患,办理了一批典型案件,得到各级地方政府和铁路部门的充分肯定。 

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