法治动态

广铁法院探索行政诉讼改革“广州路径”(2)
赋予市域社会治理“新动能”
2016年，网约车仍属于新事物。当事人蔡某通过“滴滴”打车软件接单，驾驶自己的小汽车接送乘客途中被广州市交委执法人员发现。广州市交委遂以蔡某未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营为由，决定给予蔡某责令停止经营，处3万元罚款的行政处罚。蔡某不服，将行政机关及复议机关告至广州铁路运输法院。
从当时的法律法规条文规定看，认定蔡某无证经营似乎是板上钉钉的事。可案经一、二审，法院却都判决支持了蔡某的诉讼请求，撤销了处罚决定。
小案件大道理。该案宣判后，中山大学法学院教授刘恒点评称，该判决坚持了法治的精神和原则，重在引导行政机关对新生事物保持宽容的立场和态度，及时回应了共享经济时代的法律诉求。
据统计，五年来，广铁法院共判决行政机关一审诉讼案件败诉3602件，对7177件存在实体或程序问题的行政机关申请执行案件裁定不准予执行，对160余件规范性文件进行附带审查。
实践中，广铁中院还与广州市人大在全国首创行政审判通报机制，历次通报直击行政执法痛点、短板，火药味十足，推动司法裁判理念、裁判标准在人大监督、行政管理工作中的有效传导，广受社会好评。
改革以来，广铁两级法院依法独立公正行使审判权，及时纠正违法行政行为，以一个个生动裁判推动广州法治政府建设再上新台阶，助力推动市域治理现代化。得益于改革后的不断磨合，广州各级行政机关在应诉理念、服判息诉、执行裁判文书确定义务等方面发生明显变化，行政行为越来越审慎、规范、公开透明，更加善于运用法治思维和法治方式解决争议。
司法实践中，广铁两级法院还聚焦老百姓的“操心事、烦心事”，致力当好社会矛盾的“解压阀”。2019年3月，广铁中院与广州市司法局共建律师调解室，11名律师驻场现场解纷；同年9月，与市委政法委、市司法局启动建设广州市行政争议调解中心，中心建立后有三分之一上的行政诉讼案件以非诉方式结案。
记者注意到，2020年，广铁两级法院共有1468件行政案件通过调解撤诉方式审结，同比增长82.6%。
五年来，广铁两级法院依靠当地党委政府的支持，在不损害依法独立行使行政审判权前提下，通过院地各方同向而行，聚力攻坚争议化解，逐渐搭建起一套有效的行政争议实质性多元化解机制。

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