最高检案管办负责人就2020年全国检察机关主要办案数据答记者问(2)
记者：全面适用认罪认罚从宽制度已有两年多了，这方面的办案数据有什么变化，能不能给我们介绍一下？</SPAN>
申国君：</SPAN>自2018年10月26日认罪认罚从宽制度确立以来，检察机关经历了从不敢适用、不会适用，到该用尽用、规范适用的过程，努力发挥该制度在化解社会矛盾、促进社会和谐方面的作用，有关办案数据呈良好发展态势。一是适用比例大幅提高，且稳定在高位。2020年，全国检察机关适用认罪认罚从宽制度审结案件1550451人，占同期审查起诉案件审结人数的86.8%，同比增加37.5个百分点，除2月份受疫情影响适用比例较低外，其他月份均保持在80%以上。二是确定刑量刑建议占比、法院采纳率双提升，量刑精准度稳步提高。法院一审宣判的适用认罪认罚从宽制度案件中，检察机关提出量刑建议1177124人，其中确定刑量刑建议865565人，占提出总数的73.5%，同比增加36.7个百分点；法院采纳检察机关量刑建议1116681人，占同期提出量刑建议数的94.9%，同比增加10个百分点；采纳确定刑量刑建议833654人，占提出确定刑量刑建议数的96.3%，同比增加10.7个百分点。三是上诉率远低于未适用案件，在促进被告人认罪服法上作用明显。适用认罪认罚从宽制度案件中，被告人提出上诉49804人，上诉率4.2%，较同期未适用认罪认罚案件低21.7个百分点。
记者：我们知道，“案-件比”概念已经提出一年多了，办案数据上有哪些变化？</SPAN>
申国君：</SPAN>“案-件比”以人民群众的司法感受为出发点和落脚点，重点衡量检察机关司法办案的质量和效率，进而影响办案的实际效果，属于案件质量评价指标体系的核心指标，起统领作用。这一概念于2019初在检察机关提出，2020年正式向社会推出，被各界形象地比喻为“司法办案质效的GDP”。张军检察长在2020年10月份召开的第二届“新时代检察工作论坛”上，对“案-件比”进行了全面系统的阐述。应该说，自“案-件比”提出以来，检察机关将优化降低“案-件比”作为推动刑事检察工作创新发展的一项重要抓手，2020年全国检察机关审查逮捕、审查起诉工作的“案-件比”为1：1.43，“件”比2019年减少了0.44个点，相当于减少了41.2万余个“程序性”的“件”。
同时，在“案-件比”指标的引领下，多个反映办案质效的数据都出现积极变化。审查起诉效率方面，全年审结一审公诉案件1965599人，审结率88.3%，同比增加2个百分点。不捕、不诉质量方面，对检察机关的不批捕决定公安机关提出复议复核4843人，同比下降51%，占不捕人数的2.1%，同比减少1.1个百分点；对不起诉决定提出复议复核3421人，同比下降13.2%，占不起诉人数的1.4%，同比减少0.7个百分点。法院生效刑事裁判方面，无罪和不负刑事责任的判决占0.04%，同比减少0.01个百分点；免予刑事处罚的占0.7%，同比减少0.6个百分点。
记者：近期热播的《巡回检察组》让人们对刑事执行检察工作有了更多的了解，今年这方面的工作开展情况如何，在办案数据上有哪些变化？</SPAN>
申国君：</SPAN>检察机关内设机构改革后，刑事执行检察部门不仅具有刑事执行监督职责，而且承担着对司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、徇私枉法、玩忽职守、滥用职权等14类侵犯公民权利、损害司法公正职务犯罪案件的侦查职能。一年来，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，各级检察机关勇于担当、积极作为，从主要业务数据看相关工作取得了较好成效。
在刑事执行监督方面，进一步深化监狱巡回检察，最高检于2020年7月底部署开展了省内监狱交叉巡回检察工作，组织各地检察机关对133个监狱开展交叉巡回检察；9月中下旬，又成立了4个督导组赴江苏等8个省份督导交叉巡回检察工作；10月底，首次部署开展跨省监狱交叉巡回检察工作，对陕西省宝鸡监狱、广东省从化监狱、湖南省坪塘监狱开展跨省交叉巡回检察，发现并纠正一批违规违法问题，取得了较好效果。2020年，检察机关对“减刑、假释、暂予监外执行”不当提出纠正52422人，同比上升30.2%；对刑事执行活动违法行为提出纠正33597件，同比上升15.3%。
在侦办司法工作人员相关职务犯罪方面，各级检察机关主动加强与纪委监委的沟通协调，积极构建一体化办案机制，采取专题视频调度督导、加强重点案件办理、线索研判等多种举措，推动立案侦查数量稳步提升。检察机关全年立案侦查司法工作人员相关职务犯罪1074件1421人，同比分别上升58.2%、63.1%。其中，县处级以上98人，同比上升55.6%。
记者：习近平总书记作出了“加强民事检察工作”的重要指示，办案数据有什么体现？</SPAN>
申国君：</SPAN>习近平总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时指出：“要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督”。这是推进新时代民事检察工作创新发展的根本遵循，检察机关坚决贯彻落实，在加强学习民法典的同时，不断加大对民事诉讼活动的监督力度。2020年，全国检察机关共受理各类民事监督案件191579件，同比上升31.6%；对认为确有错误的民事裁判和调解书提出抗诉和再审检察建议共14894件，同比上升13.9%。


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