“双积分”市场化机制显成效 交易价格与价值逐步趋近(3)
<P style="BORDER-BOTTOM: 0px; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; MARGIN: 0px 0px 5px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 宋体; COLOR: rgb(51,51,51); BORDER-TOP: 0px; BORDER-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"> 2021年是乘用车企业双积分考核的第四年，考虑到疫情等因素影响，2月工业和信息化部曾明确并发布了针对2020年度乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分核算、抵偿的三项政策调整措施。报告指出，根据对企业提交的数据初步统计，在统筹考虑给予循环外技术和湖北省企业减免优惠的影响后，2020年度中国境内137家乘用车企业（不含规模2000辆以下的平行进口企业）共产生油耗正积分432万分、负积分1178万分，产生新能源正积分435万分、负积分108万分。行业内历年结转至2020年度及以后的油耗正积分规模超过1000万分，2019年结转至2020年度的新能源正积分超过200万分。总体看2020年积分市场的正积分供应较为充足，积分交易价格将进一步体现其内在价值。但长期看，受内外部形势变化、竞争加剧、政策法规趋严、市场多元化等因素，叠加乘用车能耗测试工况全面切换带来的指标变化影响，积分供需格局仍存在一定不确定性。
<P style="BORDER-BOTTOM: 0px; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; MARGIN: 0px 0px 5px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 宋体; COLOR: rgb(51,51,51); BORDER-TOP: 0px; BORDER-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"> ♦强化研究与监测 完善积分管理长效机制</STRONG>
<P style="BORDER-BOTTOM: 0px; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; MARGIN: 0px 0px 5px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 宋体; COLOR: rgb(51,51,51); BORDER-TOP: 0px; BORDER-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"> 《积分办法》将油耗积分与新能源积分关联设计，此为全球首创，国际上没有先例可循。2017年，为提升乘用车节能水平，缓解能源和环境压力，建立节能与新能源汽车管理长效机制，促进汽车产业健康发展，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监督管理总局五部门，根据我国汽车产业发展实际，并充分借鉴美、欧等国家管理经验和做法，联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，对乘用车企业设定燃油汽车节能和发展新能源汽车两个考核目标，对应设立“油耗”和“新能源”两种积分，企业考核达标的产生正积分，不达标的产生负积分，并允许未完成发展目标、有负积分的企业通过购买新能源正积分等方式合规。为适应产业发展新形势，进一步优化管理机制，2020年五部门修订发布《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定》。
<P style="BORDER-BOTTOM: 0px; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; MARGIN: 0px 0px 5px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 宋体; COLOR: rgb(51,51,51); BORDER-TOP: 0px; BORDER-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"> 工业和信息化部装备工业发展中心主任瞿国春表示，《积分办法》是我国推动节能与新能源汽车协调发展政策的大胆创新，实施过程中还存在市场供需不平衡、调节机制不健全等问题，需要进一步强化研究和监测。发布积分年度报告，旨在加强社会大众对积分政策背景、实施情况、未来趋势等方面的了解；同时针对企业披露积分交易、供需相关信息，减少行业信息不对称，稳定积分市场长期预期，形成公平的积分交易环境，保障积分政策顺利实施。
<P style="BORDER-BOTTOM: 0px; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 24px; MARGIN: 0px 0px 5px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 宋体; COLOR: rgb(51,51,51); BORDER-TOP: 0px; BORDER-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"> 对于《积分办法》后续实施，郭守刚提出了下一步的重点工作，一是营造良好环境，继续发布积分年度报告，公开交易信息，确保《积分办法》平稳运行；二是做好跟踪评估，不断完善积分管理长效机制，探索建立积分池；三是贯彻落实碳达峰、碳中和要求，明确汽车行业碳达峰、碳中和路径，开展与碳交易市场衔接机制研究。
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