贵州省环境资源审判十大典型案例(4)
八、贵州省盘州市人民检察院诉盘州市丹霞镇人民政府不履行环境资源管理职责行政公益诉讼案
【基本案情】
盘州市丹霞镇平川村大丫口道路旁露天堆放了大量生产生活垃圾，且部分垃圾沉积在该地南侧沟渠内，水流受到污染。垃圾滋生蚊蝇，产生刺鼻的臭味，垃圾渗透滤液对当地的土壤、空气和水源也造成一定影响。盘州市人民检察院于2020年6月16日向丹霞镇政府发出检察建议，要求丹霞镇政府依法履行垃圾管理职责，及时清理生产生活垃圾，恢复当地的生态环境。丹霞镇政府虽对垃圾进行了清运、清理，采取了一定的整改措施，但仍存在整改不彻底、不到位情况。盘州市人民检察院提起行政公益诉讼。
【裁判结果】
贵 州 省 六 盘 水 市 水 城 区 人 民 法 院一审认为，根据《中华人民共和国环境保护法》和《贵州省城镇垃圾管理办法有关规定》，丹霞镇政府对丹霞镇辖区内环境资源及垃圾负有管理职责。丹霞镇政府在收到检察建议后，虽采取措施进行了整改，但整改不彻底、不到位情况客观存在，仍对当地生态环境、社会公共利益存在侵害隐患。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，判决责令丹霞镇政府在判决生效后三个月内继续依法履行环境资源（垃圾）管理职责，对检察建议彻底整改落实到位。
【典型意义】
本案中，垃圾随意堆放对当地的土壤、空气和水源造成影响，当地村民多次反映未能有效解决，人民群众反映强烈。检察机关发出检察建议后，当地政府未能全面履行垃圾处置法定职责，人民法院判令丹霞镇政府继续履行职责，依法保护人民群众的合法环境权益，以实际行动回应人民群众对优美生态环境的司法需求，践行了“坚持以人民为中心”的司法宗旨，同时也彰显了人民法院在新时代为美丽乡村建设保驾护航的坚定决心。
九、贵州省安顺市西秀区人民检察院诉安顺市西秀区文体广电旅游局不履行文化行政管理法定职责行政公益诉讼案
【基本案情】
位于贵州省安顺市西秀区境内的“宁谷遗址”是2006年6月经国务院核定公布的第六批全国重点文物保护单位。2019年10月3日，西秀区宁谷镇木山堡村梅家苑的一座东汉时期古墓葬被盗掘，该墓葬所在位置属于“宁谷遗址”的重要组成部分。2020年3月23日，西秀区检察院向西秀区文体广电旅游局发出检察建议，要求该局在两个月内对上述被盗古墓葬依法采取有效保护措施。西秀区文体广电旅游局未采取有效措施，西秀区检察院提起行政公益诉讼。
【裁判结果】
贵州省安顺市平坝区人民法院一审认为，被告西秀区文体广电旅游局对安顺市西秀区辖区内的重点文物保护单位“宁谷遗址”负有监督管理职责，被告主观上未能充分认识其行政执法存在的问题和不足，客观上未能积极采取有效措施改正错误和依照法定程序在合理期限内履行职责，使与“宁谷遗址”有重大关联的案涉古墓葬面临进一步遭受毁损和盗掘的重大风险，并使国家对汉代历史文化的研究及社会公众享受历史文化传承的利益持续处于受侵害状态，严重危及“宁谷遗址”的整体保护和有效利用。判决责令被告安顺市西秀区文体广电旅游局于本判决生效之日起十个月内，就位于安顺市西秀区宁谷镇木山堡村梅家苑被盗掘的东汉古墓葬制定防盗、修缮等安全保护方案，并将该方案报经有权机构审批后委托有相应资质的单位实施。目前，西秀区文体广电旅游局已根据判决对案涉古墓葬采取修复保护措施，已履行完毕。
【典型意义】
近年来，贵州法院不断拓展生态环境司法保护的范围，从传统的对自然环境的保护逐步发展到加强对人文遗迹的司法保护。本案所涉的东汉古墓葬因西秀区文体广电旅游局疏于管理发生盗掘事件后仍不积极履行监管保护职责，人民法院依法判决其履行法定职责。本案的审理，对于督促行政机关积极履行文物保护职责，保护历史文化遗产，保障历史文化研究和传承有着重要的意义。
十、贵州省凤冈县人民检察院诉凤冈县自然资源局怠于履行矿山修复监管职责行政公益诉讼案
【基本案情】
2010年1月15日，凤冈县西部水泥有限公司取得凤冈县何坝乡水河村水泥配料用砂采矿权。在采矿许可期间，该公司一直未按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案》开展环境保护与治理恢复工作，导致矿山采空区内土地植被资源严重损毁，地质灾害和积水隐患突出，与相邻的知青文化园景区的秀美茶山自然景观严重不协调。凤冈县自然资源局收到检察建议书后虽作出书面回复，但未严格依法履职，致使国家和社会公共利益持续遭受侵害，凤冈县人民检察院提起本案行政公益诉讼。
【裁判结果】
贵州省湄潭县人民法院一审认为，凤冈县自然资源局作为自然资源行政主管部门，对辖区内的矿山地质环境保护工作以及对企业未履行矿山地质环境治理恢复义务的违法行为依法负有监督管理职责。在检察机关发出检察建议后，凤冈县自然资源局未采取行之有效的监管措施督促该公司完成地质环境恢复治理，属于怠于履行法定监督管理职责的行为。遂判决凤冈县自然资源局按照新编制的修复方案继续履行对凤冈县何坝乡水泥配料用砂采矿区地质环境治理恢复的监督和管理职责。
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