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关于“十四五”国家审计工作发展规划的解读

2021年6月,中央审计委员会办公室、审计署印发了《“十四五”国家审计工作发展规划》(以下简称《规划》),这是中央审计委员会成立后发布的第一个审计工作发展规划,对发挥好审计监督作用具有重要意义。为进一步了解相关情况,记者采访了审计署政策研究室有关负责同志。
一、记者:请简要介绍《规划》编制的背景。</SPAN>
答:“十三五”时期,全国审计机关认真贯彻党中央、国务院重大决策部署,扎实推进审计管理体制改革,稳步推进审计全覆盖,做好常态化“经济体检”工作,为促进中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进全面依法治国、推进廉政建设等作出了积极贡献。
与此同时,我们也清醒地意识到审计工作面临新的形势、任务和机遇。一是国际国内环境发生较大变化,对审计工作提出了新挑战,要求审计机关必须准确识变、科学应变、主动求变,适应环境变化。二是新时代赋予审计工作新职责新使命,审计机关作为政治机关,必须做到“两个维护”,在深刻认识和准确把握新时代的新特点新使命新部署新要求的基础上,认真落实党中央关于审计工作的部署要求。三是新中国审计经过近40年的发展,在队伍建设、专业能力等方面取得了较好成绩,但是在审计工作运行体制机制制度等方面仍存在薄弱环节,制约了新时代审计事业高质量发展。在研究部署“十四五”审计工作中,迫切需要坚持问题导向、目标导向、结果导向,实事求是地总结成绩和经验,正视审计工作中存在的短板,全面落实中央要求,研究提出“十四五”时期审计工作的总体思路、发展方向、工作重点和保障措施等,推动“十四五”审计工作高质量发展。
二、记者:为编制好《规划》,主要做了哪些工作。</SPAN>
答:党中央、国务院高度重视国家“十四五”规划纲要编制工作,党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,今年3月第十三届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,要求发挥好审计机关对推进国家“十四五”规划纲要实施的监督作用。近日,中央审计委员会会议审议通过《“十四五”国家审计工作发展规划》,体现了党中央对审计工作的重视、支持和信任。
审计署党组高度重视《规划》编制工作。2020年3月,中央审计委员会办公室、审计署成立起草组,审计署主要负责同志担任组长。《规划》起草期间,署领导就《规划》编制工作提出明确要求和思路,3次提出修改意见,署党组召开1次会议审议。在《规划》编制过程中做的主要工作可以概括为两个词:一是知上情。认真梳理、系统学习、深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》、中央经济工作会议精神、国家“十四五”规划纲要等,深刻把握核心要义,落实落细顶层设计,把党中央关于审计工作的部署要求转化为“十四五”时期审计工作的思路、目标、重点和举措。二是接地气。立足审计工作全国一盘棋编制《规划》,通过向全国审计系统征集规划意见建议、赴部分地区开展实地调研、召开规划编制工作座谈会等形式,掌握审计工作发展情况、存在的主要问题和困难,以及相关改进建议,在《规划》中充分吸收。
三、记者:《规划》是中央审计委员会成立后发布的第一个审计工作发展规划,与之前的规划相比,最突出的亮点是什么。</SPAN>
答:《规划》提出了“十四五”时期国家审计的新理念、新目标、新举措,其中最突出的是通篇贯穿了党中央对审计工作的集中统一领导。如,发展环境中,分析了新时代党中央赋予审计工作的新职责、新使命、新要求;指导思想中,提出了要做到三个坚持,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;基本原则中,将坚持党的全面领导作为首要原则;主要目标确定为加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系;审计业务中,明确把党的领导落实到审计工作全过程各环节;保障措施中,从健全各级党委审计委员会工作运行机制、完善推动党中央关于审计工作的重大决策部署落实机制、严格执行审计领域重大事项请示报告制度、加强对全国审计工作的领导等角度,将党中央对审计工作的集中统一领导进一步细化、实化、制度化。
审计机关首先是政治机关,要强化政治机关意识,首要任务就是坚决贯彻落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求,带头做到“两个维护”,要把讲政治体现在审计实践、审计人员言行上。从审计实践角度看,审计首先是经济监督,但审计并不是简单地查账,必须善于用政治眼光来观察和分析审计发现的经济社会问题,善于从倾向性、苗头性问题中发现政治问题的端倪,从经济监督中体现政治导向、政治要求。审计人员要把讲政治体现在我们每个人的一言一行上,既要做专业上的内行人,更要做政治上的明白人,要善于从政治上看问题,善于分析把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。唯有如此,才能牢牢把握审计事业前进的正确政治方向,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。


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