市场监管总局关于《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》公开征求意见的通知
为进一步规范认证人员管理工作，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定，市场监管总局组织对《认证及认证培训、咨询人员管理办法》进行了修订，起草了《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》，现向社会征求意见。意见反馈截止日期为2021年8月12日。公众可通过以下途径和方式提出意见：
1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（http://www.moj.gov.cn</A>、<A href="http://www.chinalaw.gov.cn">http://www.chinalaw.gov.cn</A>），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.登录市场监管总局网站（网址：<A href="http://www.samr.gov.cn">www.samr.gov.cn</A>），进入首页“互动”栏目下的“征集调查”提出意见。
3.邮件发送至：<A href="mailto:ryrzc@samr.gov.cn">ryrzc@samr.gov.cn</A> ，邮件主题请注明“《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》公开征集意见”字样。
4.信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局认证监管司（邮编：100088），并请在信封上注明“《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》公开征集意见”字样。
市场监管总局
2021年7月13日
认证人员管理办法（公开征求意见稿）
第一条 【目的、依据】为健全认证人员职业资格管理制度，规范认证人员的从业行为，加强对认证市场的管理，根据《中华人民共和国认证认可条例》，制定本办法。
第二条 【定义】本办法所称的认证人员，是指认证审核人员，以及对认证活动各环节产生重要影响的认证业务管理人员。
认证审核人员包括管理体系认证审核员、产品认证检查员和服务认证审查员。认证业务管理人员包括认证规则和认证方案制定人员、认证申请评审人员、认证审核方案管理人员、认证决定或复核人员、认证人员能力的评价人员等。
本办法所称认证人员从业，是指受聘于认证机构的认证人员从事的认证审核及业务管理活动。
本办法所称人员认证机构，是指依法取得资质，对认证人员是否符合标准、相关技术规范要求，独立进行合格评定的具有法人资格的证明机构。
第三条 【适用范围】在中华人民共和国境内从事认证活动的认证人员及其监督管理应当遵守本办法。
人员认证机构除需遵守本办法之外，还应当遵守《中华人民共和国认证认可条例》及《认证机构管理办法》相关规定。
第四条 【监管体制】国务院认证认可监督管理部门负责制定认证人员及人员认证机构的行为规范要求，对认证人员及人员认证机构从业活动实行监督管理。
县级以上地方市场监督管理部门依照本办法的规定，负责对认证人员及人员认证机构在所辖区域内的从业活动实施监督检查，负责查处认证从业人员的违法行为，并将查处的违法行为相关信息及时报送国务院市场监督管理部门。
各级地方市场监督管理部门在监督检查中发现认证人员涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪的问题线索，应当及时移交纪检监察机关处理。
第五条 【认证人员基本要求】认证人员从事认证活动，应当遵循客观公正、诚实信用的原则，确保所从事认证活动具有完整性、客观性、真实性和有效性。
第六条 【认证人员能力要求】认证人员应具备从事相应认证领域工作的个人素质、知识和技能，并经从业认证机构能力评价或人员认证机构认证（注册），以满足实施相应领域认证活动的需要。
认证人员应通过参加培训等方式，持续保持和提升专业素质、从业能力和职业道德水平。
第七条 【特殊领域认证人员要求】对国家统一推行的认证制度、涉及国家安全等领域的认证人员要求，由国务院认证认可监督管理部门另行规定，需要时应当征求国务院有关部门的意见。
第八条 【认证机构人员能力评价基本要求】认证机构应当建立符合国家相关法律法规、认证行业规则或标准的认证人员评价管理制度，对所聘认证人员能力进行评价，对从业行为实施管理，确保认证人员能力持续满足认证活动的需要。
认证机构及其认证人员对认证结果负责。
第九条 【认证机构人员能力管理程序要求】认证机构应建立、实施并维护认证人员能力管理的程序。该程序应：
（一）确定认证过程中每项职能所需人员能力的准则；
（二）识别培训需求，必要时制定有关对认证过程、要求、方法、活动和其他有关认证方案要求的培训方案；
（三）证实认证人员具备承担任务和责任所需的能力；
（四）在认证人员承担相应职责前，识别并采取措施避免其对认证活动公正性造成不可接受的风险；
（五）监视认证人员绩效。
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