市场监管总局关于《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》公开征求意见的通知(2)

　　认证机构应保存实施认证人员评价管理的相关记录。

　　第十条 【认证机构认可约束】中国合格评定国家认可委员会依照认可准则，对申请其认可的认证机构开展的认证人员能力评价及使用管理活动实施认可监督。

　　第十一条 【人员认证（注册）作用】认证人员可通过获得人员认证机构的认证（注册），表明自己具备从事相应认证活动的能力和职业资格。

　　认证机构、认可机构可采信人员认证机构的认证（注册）结果。

　　第十二条 【人员认证（注册）实施】认证审核人员认证（注册）为国家统一推行的认证制度。人员认证机构依据国务院认证认可监督管理部门制定的认证规则对认证审核人员实施认证（注册）。

　　人员认证机构可自行制定认证规则，对认证业务管理人员实施认证（注册）。

　　第十三条 【人员认证机构基本要求】人员认证机构应客观、公正地开展认证人员的认证（注册）活动，并对其认证（注册）结果承担法律责任。

　　人员认证机构的资质条件和行为规范由国务院认证认可监督管理部门另行制定。

　　第十四条 【人员认证机构管理要求】人员认证机构应制定开展认证人员认证（注册）的管理制度和相应领域人员认证（注册）方案，并依据管理制度和认证（注册）方案开展认证人员的认证（注册）活动。

　　人员认证机构应保存评价过程的相关记录。记录的保存期限为认证有效期届满之日起2年以上。

　　第十五条 【认证人员从业规定】认证人员从事认证活动应当在1个认证机构从业，不得同时在2个或者2个以上认证机构从业。

　　第十六条 【认证人员禁止行为】认证人员从事认证活动，禁止有下列行为：

　　（一）在不符合国家有关法律法规规定的机构或者单位，从事认证活动；

　　（二）未经从业认证机构能力评价或人员认证机构认证（注册），从事认证活动；

　　（三）出具虚假或者失实的结论，编造或者唆使编造虚假、失实的文件、记录；

　　（四）增加、减少、遗漏有关法律法规、标准或者相关规则规定的认证程序；

　　（五）作出误导性、欺诈性宣传或者虚假承诺谋取利益；

　　（六）接受认证客户及其相关利益方的礼金或者其他形式的利益；

　　（七）从事对认证公正性产生影响的活动；

　　（八）向人员认证机构或从业的认证机构提供虚假学历或工作经历等个人信息；

　　（九）恶意诽谤或者诋毁其他认证机构或人员；

　　（十）其他违反认证有关规定的行为。

　　第十七条 【配合监督检查要求】县级以上市场监督管理部门可以根据投诉举报及其在监督管理工作中发现的问题，就有关事项询问认证人员及其从业机构或者人员认证机构，有关人员和机构应当予以配合，不得拒绝、阻碍和无故拖延监督检查和调查。

　　第十八条 【认证机构处罚规定】认证机构违反本办法第八条、第九条规定，对其从业人员未实施有效管理，或者纵容、唆使，导致其从业人员违法违规的，由县级以上市场监督管理部门处以5千元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处以3万元的罚款；法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行。

　　第十九条 【人员认证机构处罚规定】人员认证机构违反本办法第十三条、第十四条规定的，依据《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》相关规定实施处罚。

　　第二十条 【认证人员违法行为处罚】认证人员违反本办法第十六条第（三）项规定的，由省级以上市场监督管理部门处1万元以上5万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 【认证人员违法行为处罚】认证人员违反本办法第十五条、第十六条其他项和第十七条规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以3万元的罚款。

　　第二十二条 【失信管理】国务院认证认可监督管理部门对存在虚假认证等严重违法失信的认证人员依法列入严重违法失信名单并予公布。

　　法律、行政法规对认证人员有其他惩戒、联合惩戒或者行业禁入规定的，从其规定。

　　第二十三条 【人员认证机构对失信人员的处理】对列入严重违法失信名单的认证人员，人员认证机构不应受理其认证（注册）申请，直至信用修复恢复正常。已获得认证（注册）的，人员认证机构应撤销其认证（注册）证书。

　　第二十四条 【解释权】本办法由国务院认证认可监督管理部门负责解释。

　　第二十五条 【施行时间】本办法自 年 月 日起施行。原国家质量监督检验检疫总局于2004年5月24日公布的《认证及认证培训、咨询人员管理办法》（第61号令）同时废止。


《认证人员管理办法（公开征求意见稿）》起草说明

　　2004年5月24日，原质检总局制定发布了《认证及认证培训、咨询人员管理办法》（质检总局令第61号，以下简称《办法》），自2004年8月1日起施行。作为《中华人民共和国认证认可条例》配套的对认证人员管理的支撑性文件，《办法》的发布实施对于提高认证从业人员素质、规范认证人员行为、提升认证质量起到了良好的效果。另一方面，《办法》中的监管范围、对认证人员的管理方式等已与认证工作发展需要不一致，需要进行修订。


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