商务部关于《一次性塑料制品使用、报告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为深入贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，落实国家禁塑限塑有关规定，加强商务领域塑料污染治理，商务部会同发展改革委研究起草了《一次性塑料制品使用、报告管理办法（征求意见稿）》。为广泛听取社会各界意见，现将征求意见稿向社会公布。公众可以通过以下途径提出意见：
1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（网址：http://www.moj.gov.cn</A>、<A href="http://www.chinalaw.gov.cn">www.chinalaw.gov.cn</A>），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见；
2.登录商务部网站（网址：<A href="http://www.mofcom.gov.cn">http://www.mofcom.gov.cn</A>)进入“征求意见”，点击“商务部关于《一次性塑料制品使用、报告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知”提出意见；
3.电子邮件：<A href="mailto:lthuishou@mofcom.gov.cn">lthuishou@mofcom.gov.cn</A>；
4.传真：010-85093749；
5.信函：北京市东长安街2号商务部流通业发展司，邮编100731。
请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“《一次性塑料制品使用、报告管理办法》公开征求意见”。
意见反馈截止日期为2021年8月15日。
商务部
2021年7月16日
一次性塑料制品使用、报告管理办法(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 【立法目的】为贯彻执行国家有关禁止、限制、减少使用一次性塑料制品的规定，规范一次性塑料制品使用、回收情况报告活动，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定，制定本办法。
第二条 【适用范围】在商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展览等经营活动中向消费者提供一次性塑料制品的，应遵守国家相关规定和本办法。商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、外卖企业，应根据本办法向商务主管部门报告一次性塑料制品使用、回收情况。
第三条 【整体要求】国家鼓励和引导减少使用、积极回收一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的环保替代产品。
第四条 【部门职责】商务部按照国家相关规定负责组织一次性塑料制品禁止、限制使用和使用、回收情况报告活动的监督管理工作。发展改革委负责明确一次性塑料制品禁止、限制使用的领域、品类及实施时间、地区等。
县级以上地方商务主管部门依据职责，对本行政区域内一次性塑料制品禁止、限制使用和使用、回收情况报告活动实施监督管理。
县级以上地方发展改革部门依据职责，负责确定本行政区域内一次性塑料制品禁止、限制使用的领域、品类及实施时间、地区等。
县级以上地方人民政府可以根据本地区实际情况，确定具体实施监督管理的部门。
第五条 【协会职责】行业协会应制定行业规范，提供咨询、培训等服务，加强宣传引导和行业自律。
第六条 【名词解释】本办法所称一次性塑料制品，是指在本办法涉及的经营活动中向消费者提供的、由塑料制成的、不以重复使用为目的的制品。包括塑料购物袋、连卷袋，一次性塑料编织袋、塑料包装袋，一次性塑料餐盒，一次性塑料餐具（刀、叉、勺）、一次性塑料吸管，住宿行业一次性塑料用品等。其中一次性塑料编织袋、塑料包装袋是指在网络零售环节用于寄递商品的塑料包装物。一次性塑料制品范围根据国家相关规定动态调整，一次性塑料制品细化标准由国家相关规定予以规范。
本办法所称环保替代产品包括布袋、提篮，可重复使用的餐具，纸袋、纸箱等可循环、易回收、可降解的制品。环保替代产品应符合相关卫生、安全、质量标准。其中，可降解制品是指以可降解材料为原料制成，符合相关国家标准的制品。
第二章 一次性塑料制品使用规范
第七条 【禁限规定】商品零售、电子商务、餐饮、住宿等经营者及展览活动主办单位、参展单位，应遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。
第八条 【标语】商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展馆等经营者应在其经营场所或网站的醒目位置，张贴、摆放或设置国家有关一次性塑料制品相关规定的标语，或者上述信息的链接标识，链接标识应清晰、醒目。
第九条 【自律承诺】商户入驻商品零售场所或电子商务平台的，应签署一次性塑料制品使用自律承诺书，主动承诺知悉并遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。已经入驻的商户应于本办法实施起60日内补签自律承诺书。商品零售场所开办单位、电子商务平台应督促入驻商户签署一次性塑料制品使用自律承诺书。
第十条 【商品零售】鼓励商品零售经营者设置环保替代产品自助售卖装置，探索提供购物筐、购物车租赁服务，减少一次性塑料制品的使用。
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