广东省破产审判白皮书(33)
1.高站位、勇担当，高度重视“僵尸企业”司法处置工作。广东法院把司法处置“僵尸企业”作为服务党委中心工作最主要任务来抓紧抓好，深挖潜力，靠前站位，主动做好“僵尸企业”清理工作。广东高院成立“僵尸企业”处置工作领导小组， 2017年至2020年广东高院连续4年与省国资委、省发改委调研摸查全省“僵尸企业”情况，2018年、2019年省法院接连召开3次“僵尸企业”司法处置专门会议，部署工作、明确目标、细分任务，尤其对省属国有“僵尸企业”的破产和强制清算案件受理逐一进行了落实。建立“僵尸企业”案件受理和审结台帐制度及季报制度，进行专项统计，每季度通报一次，对工作开展不力的中院主要领导进行约谈。</P>
2.深调研、真落实，切实采取有效措施。围绕“僵尸企业”多数为无财产、无场地、无账册的三无企业，申请破产主体欠缺、破产费用难以解决、人员安置、产权不清等历史遗留问题突出，广东高院调研出台全国首个《关于“僵尸企业”司法处置工作指引》，就“僵尸企业”破产和强制清算案件的受理、管辖、快速审理、适用执行措施等加以规范，快速立案、优先办理，按规定减免诉讼费用。广州中院出台《关于设置国有“僵尸企业”破产审判绿色通道的若干意见》，创设了“优先受理、优先审理、优先执行”以及“集中受理、集中选定管理人、集中审理、集中公告”的“三优先”、“四集中”审理模式，极大提高了僵尸企业破产审理效率。广东高院亲自参与“僵尸企业”破产清算工作，审结停止经营20多年的增城市医药总公司破产清算案，一揽子出清36户“僵尸企业”。</P>
3.倡联动、聚力量，形成司法处置“僵尸企业”合力。广东高院积极向省委、省政府汇报破产工作，主动参加省“僵尸企业”处置工作联席会议，指导广州、佛山、惠州等中院与党委政府建立了常态化的联动机制。向省市场监督管理局发出建议，建议设立专门破产管理部门，负责破产的预防、计划、监督、破产管理人的管理、破产经费及税收的协调解决，推动破产工作的市场化、规范化。与省税务局协调解决了“僵尸企业”欠税核减及税务注销问题，与省市场监督管理局协调解决了凭破产或强制清算终结裁定注销企业问题，与省财政厅、省国资委协调解决了财产不足以支付破产费用的企业破产经费问题，与省人社厅协调解决了“僵尸企业”员工欠缴社会保险的补缴问题等，为“僵尸企业”市场化退出创造了便利条件。</P>
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