广东省破产审判白皮书(4)
区域发展的巨大差异给破产审判工作的开展带来了严峻的挑战。珠江三角核心区域商事企业聚集,破产案件众多,人案矛盾突出;非珠三角地区则面临着破产案件数量不足、专门审判机构欠缺、专业破产法官短缺等难题。广东法院积极探索破产案件相对集中管辖,因地制宜设立破产审判机构,大胆尝试全省统一编制管理人名册,分地域加强破产培训和指导,实事求是分类解决难题,进一步增强破产审判解决实际问题的能力,为解决全国破产发展不平衡问题提供了可复制的广东方案。</P>
二、广东破产审判的发展历程</STRONG></P>
广东法院坚持服务大局,先行先试,大胆创新,努力推动破产审判工作专业化、规范化、市场化发展,破产审判质量和效率进一步提升。</P>
(一)广东破产案件的阶段性特点</STRONG></P>
1、1992年到2006年——广东破产审判起步阶段。</STRONG></P>
广东法院受理的第一宗破产案件是1992年由广州市中级人民法院受理的捷达电器实业有限公司申请破产一案。当时正值计划经济向市场经济转型,破产审判主要依据1986年颁布的《中华人民共和国企业破产法(试行)》和散见于民事诉讼法、公司法中的破产制度规范,以及国务院颁布的政策性文件,如《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》。因欠缺统一适用规范、法律缺乏可操作性及政策因素影响过大等原因,广东破产审判发展受到严重制约。从1992年到2006年共15年间,广东法院仅受理3063件破产案件,审结2464件。其中,1992年到1994年,三年受理案件总量未超过100件。在受理的企业破产案件中,政策性破产案件居多,其中号称国内破产第一案的广东国际信托投资公司破产案于1999年受理。</P>
2、2007年至2015年——广东破产审判工作的稳步发展阶段。</STRONG></P>
2007年《中华人民共和国企业破产法》实施,破产程序的适用对象从全民所有制企业拓展到企业法人,统一了破产适用条件,确立了管理人制度,破产清算、重整、和解“三足鼎立”的困境企业整理程序正式形成。</P>
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2007年到2012年6年期间全省法院审结案件1507件,共处理债务总额142188029.8万元,27604423.43万元的资产通过破产程序得到重新配置。南方证券、大鹏证券、汉唐证券以及“糖王”中谷糖业集团等一批重大破产案件在广东成功审理。尤其是中谷糖业集团破产案创新性地将中谷糖业集团与7家下属公司一并纳入破产重整范畴,保障了重整案件的顺利审结,使得这起涉及蔗农30多万人、职工2260人、债权人410人的社会矛盾得以圆满化解,实现了政治效果、社会效果和法律效果的统一。</P>
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