法治动态

广东省破产审判白皮书(40)
七、解决无产可破企业的破产经费
破产法规定破产费用通过处置破产企业的财产优先支付。企业破产费用主要有三大部分：
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实践中，大部分“僵尸企业”没有财产或者财产很少，无力支付破产费用，导致人民法院不受理或受理后无法启动破产程序，致使这些“僵尸企业”不能通过破产清算后注销的方式退出市场。
1.广东法院解决破产费用的探索。
由于政府企业管理部门和人民法院均没有预算专项资金用于企业破产费用支出，为解决“僵尸企业”退出难问题，广东高院2017专门向省政府发出《关于商请解决企业破产专项资金问题的函》，就政府预算设立破产专项资金的理由、依据、资金需求及使用方法提出了意见。省财厅拨付200万专项资金用于破产经费保障试点，我院于2017年12月印发《企业破产费用保障试点工作方案》，选取佛山、茂名中院及中山市第一法院2018年度开展试点。在总结各地经验和试点基础上，广东省财政厅在2019年8月下发的《广东省省以下法院、检察院项目开支范围框架体系（施行）》，将“破产案件工作经费”正式纳入法院办案业务经费开支范围。
各地方法院紧紧依靠党委政府的力量，加强府院协调沟通，多措并举，统筹解决破产费用。如省属国有“僵尸企业”清理过程中，省国资委要求破产企业的上级集团承担无财产企业的破产费用；广州中院在清理市属国有“僵尸企业”过程中，市国资委专项安排2000万元用于支付破产费用。部分地方法院解决破产费用的创新举措如下图：
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