法治动态

广东省破产审判白皮书(42)
（二）推进破产审判专业化建设。一是审判机构的专门化，继续完善破产案件相对集中管辖，实现破产、强制清算案件由中级法院归口管理。二是审判组织的专业化，加强破产法官和辅助人员配置，配齐配强审判队伍，定期进行破产业务指导和培训。三是裁判标准的统一化，健全审判情况分析通报和反馈机制，强化类案指导，定期发布年度破产典型案例。
（三）完善破产法官绩效考核制度。制定全省范围内破产审判绩效考核标准，积极探索能够客观反映破产案件工作量的考评标准，形成可比较和可量化的考核规则。
二、健全管理人制度，服务经济发展大局
一是健全全省统一、分等级的破产管理人管理机制，从根本上破解全省破产管理人素质参差不齐、整体水平不高、不适应破产发展需求等问题。二是拓宽破产管理人的主体资格，发展更多个人管理人。三是完善管理人的指定和选任制度，完善竞争选任机制，形成以法院选任为原则，债权人会议选任为补充的双轨模式。四是完善对管理人的薪酬制度和执业保障。五是完善管理人执业规范和监管，加强管理人工作考核。
三、对标营商环境评价指标，弥补破产审判短板
（一）进一步提高破产案件审判效率。一是继续探索简易破产案件快速审理机制，实现简案快审、繁案精审，降低破产制度实施的时间成本。二是完善关联企业合并破产模式，充分保障和尊重当事人的选择权，提高程序运行效率。三是持续加快智慧破产体系建设，推动与相关部门信息共享。四是强化审判流程管理，全面清理全省长期未结案件。
（二）完善破产经费保障。探索管理人协会筹措资金与政府财政预算相结合的无产可破企业破产费用保障机制，出台有关经费筹措、使用及监督管理办法，推动解决无产可破企业的破产经费保障。
（三）努力实现破产清偿率最大化。一是积极适用重整与和解程序，维护债务人持续经营能力和企业资产完整性，维护破产企业财产价值。二是保障担保物权人等特定债权人的合法权益。三是健全网络拍卖的配套措施，实现破产财产价值最大化，提高破产债权清偿率。
四、重视配套措施建设，优化破产外部环境
（一）探索破产解决的多元化机制。探索建立破产管理人行业专业咨询机制、破产专业调解机构受理前调解机制、债权人和债务人庭外和解认可机制、第三人代为履行程序退出机制等，为破产法修改提供多样化、系统性和明确地制度设计，实现办理破产的多元化解决机制。
（二）完善府院联动机制。一是推动政府设立专门的破产管理机构，加强破产预防及统筹，管理破产事务，打击虚假破产。二是建立常态化的府院联动机制，加强破产风险隐患预警、信息共享与反馈、跨部门联合，进一步解决破产程序中涉税、注销登记、劳动者权益、信用恢复等难题。
（三）健全预重整制度。扩大预重整实践，推动在企业破产法修订中引入预重整制度，加强预重整与重整的衔接，降低重整的程序成本。
（四）完善执转破案件审判工作。推进执行与破产良性互动，做到“移送一批、受理一批、审结一批”，构建立—审—执—破全流程体系。
（五）积极推进个人破产制度试点。保障深圳个人破产条例顺利实施，为全国破产法律制度的完善打造深圳样本；尽快制定跨地区跨部门承认与执行规则，建立个人破产信息化平台。
五、推进跨境破产司法协作，妥善处理跨境破产案件
加强粤港澳大湾区内破产审判程序协作、案例交流，探索建立破产信息共享制度、破产效力的承认与执行制度、管理人跨地域执业制度等，推进破产司法理念、裁判标准的融通和司法协助的畅顺，为中央开展跨境破产合作谈判提供科学参考，推动跨境破产制度改革。
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