政策指引汽车业迈向碳中和
一、中国汽车产业发展经历三个重要阶段
新中国成立70余年来，在国家发展战略和产业政策指导下，中国汽车产业发展经历了三个重要的历史阶段。
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第一个发展阶段是从农业国转向建设工业化国家（1949～1978年）。“一五”期间，国家将建设“一汽”列为156项重点工程项目之一，开启中国从纯粹农业国转向建设工业化国家的发展进程。
第二个发展阶段是向现代化工业国家转变（1978～2020年）。1994年版《汽车工业产业政策》明确中国汽车产业向现代化工业国家发展的战略定位，经过10年奠定起工业化体系的框架和持续发展的基础。2004年版的《汽车产业发展政策》确定了建设现代化工业制造大国的战略定位，推动中国形成全球惟一完整的现代化工业体系，成为汽车生产和消费大国。
如今我国正迈入第三个发展阶段，即以“贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展”的新阶段。
二、新发展格局下汽车产业承担多项战略任务
中国汽车产业在紧跟国家“双循环”战略部署、努力形成强大国内市场的奋斗中，要承担起国家赋予的各项战略任务。
1.支柱产业的再次定位
2020年4月29日，中共中央政治局常务委员会会议明确：在常态化疫情防控前提下，促进汽车制造、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业恢复发展，稳住经济基本盘。汽车作为“支柱产业”的作用再次被提及，并提高到“稳住经济基本盘”的高度。实践证明，作为支柱产业，中国汽车产业在抗击疫情的过程中圆满完成了“稳住经济基本盘”的艰巨任务。
2.制造强国的主力军作用
“国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”（以下简称“十四五”规划）指明了国家今后5年乃至15年的发展新格局。在“第八章深入实施制造强国战略”明确：坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。引导产业链关键环节留在国内。汽车产业作为制造产业的排头兵，必须发挥建设制造强国主力军的作用。
3.战略性新兴产业的重要组成部分
在“十四五”规划“第九章发展壮大战略性新兴产业”中提出两个概念：一是再次强调新能源汽车作为战略性新兴产业，是“产业体系新支柱”；二是提出“前瞻性谋划未来产业”的新概念，包括类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域。信息化、智能化的汽车是体现类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络的重要载体。
4.生产性服务业的深度融合
在“十四五”规划“第十章促进服务业繁荣发展”明确，要推动现代服务业与先进制造业深度融合。生产性服务业的定义为：研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测认证等服务；供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展；现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等。中国汽车产业的重大发展趋势之一就是“制造＋服务”相结合，在与现代服务业深度融合的进程中，汽车产业正朝着提高产业创新力、提高要素配置效率和增强全产业链优势等方面奋勇搏击，并已开始显现成效。
5.现代化基础设施体系的践行平台
“十四五”规划“第十一章建设现代化基础设施体系”中提出：加快5G网络规模化部署，前瞻布局6G网络技术储备；加快建设交通强国；构建现代能源体系，包括加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，将非化石能源占能源消费总量比重提高到20％左右。汽车产业是网络技术、大交通系统、非化石能源领域中，最长期、最稳定的用户和先进技术革命成果的检验平台。
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