中央网信办有关负责同志就《“十四五”国家信息化规划》答记者问
一、请介绍一下出台《规划》的背景？
习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化工作，推动信息化工作理论创新、实践创新、制度创新，作出了建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略决策，强化顶层设计、统筹协调、整体推进和督促落实，推动信息化发展取得历史性成就、发生历史性变革。“十四五”时期，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局形成历史交汇，我国进入新发展阶段，信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中专篇部署“加快数字化发展 建设数字中国”，为《规划》的编制指明了方向，提供了根本遵循。
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国信息化发展面临的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的变化。从国际看，世界经济数字化转型加速，新一代信息技术加速迭代升级和融合应用，数字经济引领生产要素、组织形态、商业模式全方位变革。数字空间国际竞合进入新阶段，以信息技术生态优势、数字化转型势能、数据治理能力为核心的国家创新力和竞争力正在成为世界各国新一轮竞争焦点，数字领域规则体系及核心技术生态体系的竞争日趋激烈。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面的优势和条件。同时，我国信息化发展不平衡不充分的问题仍然较为明显，关键核心技术短板突出，数字化驱动经济、社会、政府全面转型，引领高质量发展的作用有待进一步发挥，数字化发展治理体系亟待健全。信息化发展面临不进则退、慢进亦退的风险挑战。
为贯彻落实党中央国务院决策部署，按照中央网信委工作安排，中央网信办、国家发展改革委会同有关部门组织编制了《“十四五”国家信息化规划》。《规划》系统谋划了“十四五”时期数字中国建设的时间表、路线图、任务书，是“十四五”国家规划体系的重要组成部分，是指导各地区、各部门信息化工作的行动指南。
二、《规划》对“十四五”时期信息化发展提出了什么目标？
《规划》提出，到2025年，数字中国建设取得决定性进展，信息化发展水平大幅跃升。数字基础设施体系更加完备，数字技术创新体系基本形成，数字经济发展质量效益达到世界领先水平，数字社会建设稳步推进，数字政府建设水平全面提升，数字民生保障能力显著增强，数字化发展环境日臻完善。
三、《规划》部署了哪些重大任务和重点工程？
《规划》围绕发展目标，从8个方面共部署了10项重大任务。一是着力夯实数字基础设施建设水平，部署了建设泛在智联的数字基础设施体系任务，适度超前部署下一代智能设施体系，深化公共设施数字化、智能化转型升级；二是着力发挥数据要素价值，部署了建立高效利用的数据要素资源体系任务，提升数据要素赋能作用，引领和创造新需求，形成国内强大市场，推动构建新发展格局；三是着力增强数字技术创新能力，部署了构建释放数字生产力的创新发展体系任务，坚持技术创新和制度创新双轮驱动，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，推动实现关键核心技术自立自强；四是着力推动数字经济高质量发展，部署了培育先进安全的数字产业体系、构建产业数字化转型发展体系、拓展互利共赢的数字领域国际合作体系等3项任务，以数字经济引领现代产业建设，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；五是着力推进数字社会建设，部署构筑共建共治共享的数字社会治理体系任务，提升基于数据的国家治理效能，提升社会治理特别是基层治理的现代化水平；六是着力提升数字政府建设水平，部署打造协同高效的数字政府服务体系任务，加快政府职能转变，推动有效市场和有为政府更好结合，打造服务型政府；七是着力增强数字民生保障能力，构建普惠便捷的数字民生保障体系任务，以信息技术健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，让人民群众共享信息化发展成果；八是着力完善数字化发展环境，部署了建立健全规范有序的数字化发展治理体系任务，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，激发各类市场主体活力，促进数字中国持续健康有序发展。
《规划》围绕落实重大任务，设立了5G创新应用工程、“智能网联”设施建设和应用推广工程、全国一体化大数据中心体系建设工程、空天地海立体化网络建设和应用示范工程、数据要素市场培育工程、大数据应用提升工程、信息领域核心技术突破工程、信息技术知识产权与标准化创新工程、信息技术产业生态培育工程、制造业数字化转型工程、信息消费扩容提质工程、智慧公安建设提升工程、人工智能社会治理实验工程、应急管理现代化能力提升工程、全国一体化政务服务提升工程、数字公共服务优化升级工程、“数字丝绸之路”共建共享工程等17个重点工程。
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